燕赵都市报：“通宵排队等市长接待”折射出啥？

　　3月20日9时至12时、13时至17时，昆明市民们将迎来首个“市长接待日”。(3月20日《生活新报》)

　　新闻中有个细节引人注意：一位老太太抱着被子，准备排队到天亮，等待市长接待。以至于新闻用“市民通宵排队等待市长接待”作为标题。从中可以看出普通市民对“市长接待日”的热切期待。这当然可以说是“市长接待日”与市民要求的契合，也是政府部门对民意的回应。

　　为了理解昆明市民何以通宵排队等待市长接待，笔者以为应厘清“市长接待日”产生的社会背景。服务行政的理念是现代行政的主流价值观，也是“市长接待日”制度产生的思想基础。公民重视“市长接待日”，是对自身权利的觉醒和争取，政府开设“市长接待日”，是对自身角色的准确定位和对公民权利的尊重。“市长接待日”本身不是目的，而只是一种手段和形式，要通过这种形式，满足公众的民意期待，达到民意和政府的互动应是“市长接待日”的出发点。

　　但是，从市民的排队热情可以看出，民意进入决策者视野的渠道还过于狭窄，要不然，何至于“通宵排队”？何至于对“市长接待日”这一非常态手段抱以如此巨大的期待？这是一个问题的两个方面，从服务型政府和责任政府的要求来看，后一方面的问题更值得重视。

　　昆明市民通宵排队等待市长接待背后的深层次问题在于民意应通过何种渠道进入决策者视野，决策者应如何拓宽吸纳民意的渠道，最终形成民意与政府的良性互动。道理很简单，单一的“市长接待日”远远不能满足民意表达的需要，“市长接待日”的存在从侧面表明了政府吸纳民意渠道的匮乏。这与当下的形势要求极不相符。

　　笔者以为，昆明市民通宵排队等待市长接待是民意表达渠道匮乏和政府采纳民意手段简单之间矛盾的折射。目前，地方政府缺少一种多渠道多方面采纳民意的动力，而“市长接待日”的出现并不是一种制度化的民意采纳通道。因此，民众对“市长接待日”越热衷，越说明了政府采纳民意渠道的匮乏。

　　要拓宽民意表达渠道，关键在于政府转变观念，树立服务行政观念，将官本位、政府本位、权力本位的管理理念转变为公民本位、社会本位、市场本位的治理理念。在这个过程中，首先要树立服务意识，把拓宽民意表达渠道当作是自己分内之事。其次，应当让洗纳民意成为一种行政惯性，抛开应付式的观念。

　　就当下而言，面对利益主体多元化和利益表达权失衡的现实，解决“市民通宵排队等待市长接待”的问题已是必须。