人民时评:从“软皮球”到“硬杠杠”

王淑军

2008年07月28日00:00  来源:人民网-《人民日报》

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  日前,中央纪委等颁布实施《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。在贵州瓮安事件发人深省时,这样的消息格外引人关注。

  其意义在于,继去年推出《关于进一步加强新时期信访工作的意见》后,这两项政策的出台以其对信访工作责任追究的威慑力,为确保困难群体民意诉求得到及时回应、维护社会和谐稳定上了坚实的保险。

  我国正处于社会转型期,政府由过去的“全能政府”向“公共服务型政府”转变。社会发展呈现多元化趋势,不同群体和阶层间的矛盾时有发生。此时,实现社会的良好治理,需要政府与社会、公众之间的良性互动。

  然而,一系列事件提醒人们,这种互动尚存瓶颈,瓶颈不在于表达渠道的有无,而在于困难群体的民意诉求往往得不到回应。当他们的问题在第一环节无力解决时,层层信访往往成为困难群体的唯一选择。

  在公民表达利益诉求的众多合法渠道中,信访可谓困难群体寄托最后希望的“底线”,对保持社会稳定的意义非比寻常。倘若这一渠道依然不畅,本已在困顿之中的他们,就容易在失望或绝望中,做出伤害自己甚至社会的极端行为,危及社会的和谐稳定。

  贵州瓮安事件起因复杂,但当事人多有因“感觉冤屈而上访”的经历。如果当初信访的渠道通畅,反映的情况及时得到重视、回应和及时化解,或许后面的事情就不会发生。

  制约信访作用发挥的一个重要原因,就是责任追究机制的长期缺失。以至于,当不具有相关行政职能和权力的信访机构将问题“中转”出去时,责任追究制度的缺失造成一些相关部门“踢皮球”,信访部门有督办之名却无督办之实,最终“信访上去了,事情办不了”。更有甚者,某些地方不但不注重解决信访发现的问题,反而“围、追、堵、截”,致使重复上访、越级上访和集体性上访不断发生。

  针对不足,从去年的《意见》到如今的《解释》和《规定》,在制度建设层面上,不仅对信访工作做出了一系列明确规定,而且第一次对信访领域违纪行为同时发布党纪、政纪处分规定,进行责任追究。

  责任追究制度将使信访工作原先的“软皮球”变为“硬杠杠”,上访者背后的困难群体权益将有更根本的保障,政府与社会、公众得以走向良性互动,维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会也将多一块“撑得住”的基石。



  


  贵州省政协要求吸取瓮安事件教训 密切联系群众

  7月22日至23日,(贵州)省政协党组中心组召开学习会,认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中关于切实抓好人民政协自身建设的有关论述、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和贺国强同志有关重要讲话精神、石宗源书记关于瓮安“6·28”事件的重要讲话精神。

  贵州瓮安县“6·28”事件主犯海南落网(组图)

  2008年7月21日,海南省公安机关经过精心组织、缜密侦察和两个昼夜的连续奋战,公安部A级通缉犯、贵州省瓮安县“6.28”事件主犯熊教勋被成功抓获。

(责任编辑:刘则华)
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