人民时评：用执法证作抵押，白吃白拿？

　　据媒体报道，近日，北京顺义区国税局一名税收管理员，在其辖区一超市内拿走价值1400余元的烟酒等商品未付款。当超市工作人员要求其付款时，该税收管理员将自己的税务检查证留在了店内。 据超市老板介绍，这名税收管理员，负责他们这片的税收工作。因为工作关系，双方还算熟悉，像这样拿走东西不付钱，在过去5年里发生过很多次。在过去的5年中，包括请客吃饭及白拿物品不付钱等情况在内，超市损失约5000元钱。目前，该税收员已被停职接受调查。

　　利用公权白吃白喝的行为并不少见，以前听说有法官向当事人索贿，或个别乡村干部在馆吃饭不交钱只“打白条”等，还很少听说用执法证作为抵押白吃白拿的，这种行为的发生，实在令人困惑。

　　是索贿？ 在我国刑法中，索贿并不是一个独立的罪名，索贿只是受贿罪的从重情节。 我国 《刑法》第385条规定，受贿罪是指“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益”的行为。 1999年出台的《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》明确指出：索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪。

　　是赊账？赊账是要有凭证的，无论是口头还是“打白条”。用税务检查证作凭证，无异于“司马昭之心，路人皆知”，明显是用权力赊账。在这里，权力被当成了可以流通的人民币。

　　无论是索贿，还是赊账，都是利用手中的权力肆意盘剥合法经营者的财物，这种行为远不只是违反税收纪律的问题，最终只能由司法部门来定性是否违法，违反了哪条法律。

　　用执法证作抵押，败坏的是国家行政机关工作人员的形象，败坏的是政府的信用。老百姓对此是敢怒而不敢言，没有多少人有勇气拒绝，更谈不上去告发，用超市老板的话说是：“我也不敢向他要啊，要不然肯定找你茬。”当那些小本经营者实在到了忍无可忍的地步，才敢向媒体曝光，否则还不知要被盘剥多少，也许小店就得关门。

　　今天在我们身边为什么会出现这种怪现象？原因就在于当执法权缺乏应有的监督时，执法权很容易成为一些执法者手中弄钱的“魔杖”。只有建立健全权力约束机制，才能减少或避免这种现象的发生。