人民时评:人们关注“副市长行政分工”的深层意义

马龙生

2007年07月19日02:18  来源:人民网

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  7月17日,在很多网站的当日新闻排行榜上,来自京华时报的一则题为《北京调整市长副市长职责范围》的报道赫然居于榜首。作为北京市民,关注这条新闻似乎并不奇怪,可是反观数家网站的受众群体,这条新闻如此被关注,确实有些令人意外。但是,在笔者认真阅读新闻及部分跟帖之后,又觉得此事当在情理之中。

  如同县民关注县城、省民关注省城一样,作为中国人,关注首都一举一动,自然是在情理之中。因为在全国百姓的心目中,北京是全国人民的北京,北京的地方官能否把北京带上一个文明富裕的新台阶,能否对全国形成正面幅射,是事关全国百姓的大事。

  但是,透过这些浅层表象,笔者更加强烈地感受到,网友们关注地方官员的行政分工,更大的情结在于人们对透明政府的期待。

  众所周知,在当今的中国政坛上,“问责风暴”日渐强劲。而向社会公开政府的行政分工,是建设“透明政府”的必要环节,也是在更广范围、更多角度对“责”的明确化,从而有利于在更准确、更科学的意义上“问责”。传统的“管制型”政府,是一个“体内循环”的对外不透明体系,副市长的行政行为,一般是通过指挥职能部门来行使。对副市长政绩与责任的评价体系,一般也是建立在政府内部。在这样的情况下,副市长的行政分工,百姓一般难以知情。但是,如今这样的思路显然已不合时宜。副市长与普通百姓,尽管中间隔着不少层级,但是他们有权利通过对身边事物的判断,从“服务终端”的角度给政府打分;有权利通过了解副市长、市长助理的行政分工,对具体领导人的德、能、勤、绩做出评价,并通过适当的途径表达自己的评价。

  如上所述,向社会公开副市长的行政分工,有利于从群众角度向官员问责,无疑也加大了政府官员的压力。评价体系的逐步转变,使官员们不仅责任意识要有大的提高,而且工作重心也要有所调整。政府工作千头万绪――形象、面子上的事,官场上交际应酬的事,百姓生活息息相关的事……孰轻孰重,轻重缓急,该有个新的选择趋向。什么样的场合自己应该出现,什么样的场合自己应该避嫌,以往群众不知道政府的具体分工,可能会不太在意,在将行政分工公之于众后,群众会因此而做出或正面、或负面的判断,官员们当然也应格外在意。

  笔者认为,人们关注“副市长行政分工”这样的新闻,核心意义在于:人们有了更多热情,关心着政府“透明化”的每一步进程,这本身就是一种责任感的体现。而在“问责制度”大背景下的此举,更是政府责任意识的强化。

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