人民时评:有效的监督需要“有效的”信息公开

青颜

2010年03月22日08:36  来源:人民网-观点频道

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  这两天,有两条关于“网帖”的新闻引起了网上网下各方的关注和讨论,其中一条关于“全裸”乡政府,帖子称,近日四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支,事无巨细,甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布。另一个是江苏睢宁县“网络问政”史上有里程碑意义的事件,网友“阿甘1218”发出的一条题为“谁动了我的低保”的帖子推动了整个睢宁低保工作的网络公示,帮助该县取消违规低保1188户,2645人,该帖高票入选睢宁“十大好帖”。

  这两条帖子传递出的积极意义让人欣喜。将公共权力的运作置于阳光之下,自觉接受媒体和公众的监督,是打造廉洁政府、透明政府的必要举措。《政府信息公开条例》施行一年多来,从中央到地方不少单位积极主动地履行《条例》,依法进行信息公开,保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了政府依法行政。尤其是打造“透明政府”的理念和举措在睢宁县、白庙乡等等一些最基层的县乡级行政单位生根、开花,这不能不说是我国的行政改革在民主化、科学化、法治化道路上迈出的一大步。相比有的地方有的单位默默无声甚至遮遮掩掩的态度,来自于基层的这份胆识和魄力令人倍感振奋。

  值得注意的是,两条帖子的原始内容都出自于当地政府网站的政务信息公开栏,又都是经由网友的“再传播”之后才引起各方关注的,但这两次信息公开带来的监督效果却大大不同:对于白庙乡在网上“晒账本”,当地绝大多数乡民不知道这件事情,各地网民更多的是来围观看热闹,有网友因此总结道,这个“晒”是形式大于内容,是“行为艺术”,而“谁动了我的低保”帖子却有效地推动了睢宁县低保工作的规范化,干部群众皆大欢喜。这两种不同结果引发了笔者对信息公开和监督“有效性”的思考。

  温总理不久前在政府工作报告中提到:“创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。”政务信息公开是人们批评和监督政府的必要条件之一,但公开并不是最终结果,公开的目的是接受公众监督、批评,有则改之,无则加勉。因此,政府部门应该围绕“便于公众监督、批评”这个基点去夯实信息公开的基础工作,从两个方面实现信息公开“有效性”:通过归纳、整理、更新,使公开的内容在广大群众那里成为看得明白的、易接受的实用信息,同时,构建畅通的、便捷的、安全的信息反馈渠道,便于快速了解民意,解决问题。

  比如,睢宁“谁动了我的低保”事件,正因为有了条理明晰、便于对号入座的公开信息,有了畅通便捷的反馈渠道,才成就了理想的监督效果。“阿甘1218”是在外地工作的睢宁人,闲暇上网时他发现有网民讨论家乡的有低保问题。去年11月4日,睢宁县民政局将全县低保名单在“今日睢宁”网公示。17日,他以镇为单位将原本庞杂的、涉及上千人的名单进行梳理分类,以“谁动了我的低保”为题发到西祠胡同“睢宁论坛官方版”上,发动网友找问题。该帖文成了当时第一大热贴。随后,县民政部门根据反馈,查实、清出1188户“问题低保户”,其中多数不符合吃低保的条件(有的是村干部亲友),少数因收入增长不再符合吃低保的条件。

  可见,充分利用网络平台互动性强的特征,最大限度集纳民情民意,并以最快速度改正施政中的问题,“网络问政”为群众批评政府、监督政府创造了十分便利的条件。有基层干部网友受阿甘的启发,进一步总结出县级单位清除“假低保”的方法:一、县民政局网上网下多媒体多渠道公布全县最新所有享受低保户数,并公布出各乡镇具体低保户名单。二、各乡镇多渠道公布本乡镇最新所有享受低保户数和低保享受人名单,各村多渠道公布本村最新低保户数和低保享受人名单。三、县民政局同时公布举报平台,即电话、手机短信、网络等平台,民众根据公示名单监督,发现问题可经任一举报途径进行举报。

  反观白庙乡“晒账本”,虽然很好地利用了互联网这个平台,但当地群众能从互联网上获知信息的并不多,有其局限性,因此,乡镇一级政务公开,需要结合当地实际建立更加务实、更加有效的平台和反馈机制。

  总之,有效的信息公开是实现有效监督的关键。有关信息公开的制度,应多从便于公众监督、批评的角度出发去考虑完善,包括公开的方式、公开的频率、反馈的渠道等等,因为,每一次公开,政府“晒”出的不仅仅是政务,更是一种态度,是公共权力的运作,是政府的威信!
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(责任编辑:齐贺)
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