马龙生：副书记被害案情尚在调查 “烈士”何来？

　　呼和浩特市委副书记王志平被害案尚在民间传得沸沸扬扬，2月15日，内蒙古自治区民政厅已经作出批复，追认王志平为革命烈士。2月16日，呼和浩特的几家报纸都刊发了王被追认为烈士的消息。据了解，呼和浩特市四大班子近日将为王举办追悼会。（《广州日报》2月17日报道）

　　追认革命烈士，是一件极其严肃的事，也有着严格的程序要求。《革命烈士褒扬条例》第三条对追认做出了条件限制，其中第四款为“因执行革命任务遭敌人杀害”。但是，由于“执行革命任务”的规定比较笼统，民政部于1982年4月23日发文，对社会主义建设时期的“执行革命任务”做出了进一步明确：因在边防、海防执行巡逻任务而被杀害；因侦察刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管刑事犯罪者被杀害；因维护社会治安同歹徒斗争被杀害。此后，民政部又于1983年8月19日针对此条款发布补充解释：因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务而被犯罪分子杀害；因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益被杀害。显然，王志平被追认为革命烈士，是依据两次补充解释之后的《革命烈士褒扬条例》做出的。

　　但此事令人疑惑的是，王志平唯一适用的“因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益而被杀害”，是需要调查结论来支撑的。可是，在“王志平生前办公室尚封锁，警方也在做进一步调查”期间，这样的批准行为则有些令人不可思议——真相没有调查清楚，枪杀成因都还是未知数，怎么就能认定是符合了上述条件呢？如果被杀地点在其办公室就能认定是“执行革命任务被害”，那死在工作岗位的人多了，是不是都能成为烈士呢？在王志平的被杀现场，不就有一名女税务干部也一同被杀吗？王志平被追认为革命烈士，这位女税务干部为什么不仅没被追认？而且连姓甚名谁都没能公布？在追认烈士这件事情上，难道也要搞官民有别吗？如此急匆匆地给王志平追认烈士，是为了表明市里的一种态度，还是为了给家属一个安慰？态度也好，安慰也罢，为什么不能以法定调查结论为依据来做出呢？

　　王志平是否应该追认为烈士，并不是此事的核心。真正值得关注的，是追认烈士的申报、批准是否存在程序漏洞。依据现有法规，我以为追认应该循着两个思路来考虑：一是稍安勿燥，一切等案情查明，确属符合“因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益而被杀害”的条件再申报；二是如果王志平生前确实非常优秀，可根据一定的民主程序，按照《革命烈士褒扬条例》中“本条例第三条规定以外的牺牲人员，如果事迹特别突出，足为后人楷模”者申报烈士，交由国家民政部批准。