人民时评：城管“情绪不稳定，不得上街执法”？

　　城管执法最近成为舆论关注的焦点。浙江省义乌市综合行政执法局稠城大队为此率先推出一项举措：“情绪不稳定，不得上街开展执法工作”。据说，该举措的出台与身边事有关，有个队员，平时工作认真，碰到什么问题都能妥善解决，可今年1月2日这一天，在处理一起群众举报占道经营案子时却出现了明显偏差并造成了执法中队的被动，原来在前一天晚上，该队员和老婆因为孩子学习的问题大吵了一架，上班当天早上还在郁闷当中。

　　行政执法这种行为的本质属性是什么？曾看到过一种说法，叫做“行政执法就是服务”。由此不禁联想到一些“窗口服务”行业例如银行。银行柜员看起来体面，其背后的烦恼和压力同样少为人知。城管人员当然难免遇到蛮不讲理甚至动粗的执法对象，而银行客户的复杂程度或许更高。城管队员因从事重复性劳动易形成情绪焦虑，银行柜员从事的同样也是重复性劳动，而且所承受的怕差错、怕投诉的压力一点也不比城管队员小。不过笔者从未听说过，“一个萝卜一个坑”的银行柜员情绪不稳定就可以申请不上岗。其实推广说来，从事任何职业的人都难免有情绪不稳定的时候，难道外科医生头天晚上吵了架，第二天就可以拿着手术刀在病人身上“撒气”？

　　“情绪不稳定不得上街执法”的出台，其逻辑基础大抵应该是：行政执法很特殊。那么，它特殊在哪里呢？当然是行使或施展权力。而到了一些“战斗在第一线”的城管队员那里，这种权力的施展便“具体”为拆铺子、砸摊子，以及厌恶地驱赶、愤怒地呵斥之类。天门事件发生后，不少时评作者对现行城管体制发出诘问，依笔者看，对于城管执法是不是服务等等，也许更应该向所有城管人员提出诘问，向体制背后提出道德、文化的诘问。

　　另据报道，宁波镇海城管蛟川中队为了创造整洁、优美、文明的环境，为改善乱张贴现象，本着疏堵结合的原则，与各部门协调、实地勘察后，在人流较密集的五里牌菜场主入口设置了一块设计精美、美观大方的公共广告栏，用作给企业张贴招工信息及其他合法广告。不仅得到众多企业响应，市民对城管“以人为本”的服务也赞赏不已。

　　笔者认为，措施虽然尚显简单，但表达的却是一种重要的理念。假如都能树立起这样的城管理念，不仅城管“情绪不稳定，不得上街执法”类似的举措不会饱受争议，城管执法的整体局面或许也会发生变化。道理很简单，将个人情绪带入工作岗位是现代职业人的大忌，城管执法也是职业之一种，无任何特殊之处。更重要的在于：它会使整个城管工作的价值取向以及城管人员的职业理念发生变化，进而将其具体的执法行为纳入正确的轨道。