人民时评：国办提出“硬杠杠” 精简会议改进文风

　　1月9日，国务院办公厅正式公布“关于精简会议文件改进会风文风的意见”。与以往对改进会风文风的要求不同的是，这一《意见》没有对会风文风作高深意义的阐释，也没有作一般原则性要求，而是直接提出了约束性指标。

　　比如：关于精简会议，《意见》从会议的规格、数量、规模、会期、形式、程序、效率、成本，八个方面都作了硬性要求。关于精简文件，《意见》从文件的规格、数量、篇幅、质量、简报等六个方面，也都有了刚性规定。无论是精简会议还是精简文件，一个显著特点是，能量化的都量化了。

　　改进会风、文风，我们提了不知有多少年，发的文件不知有多少个，对其重要性的强调、对领导干部带头落实的要求，说了一遍又一遍。然而，尽管三令五申，但效果不尽如人意。“工作就是开会，开会就是工作”、“以会议落实会议、以文件落实文件”依然在一些地方、部门、单位成常态。

　　会风文风的难以改进，势同顽疾。原因固然是多方面的，但也与我们以往提的要求过于原则不无关系。这种原则性要求，往往是过于强调重要性，要求人们多去深刻领会理解并去贯彻执行。但要真正执行起来，却有不小难度。原因就在于，各人理解有差异，按照原则要求去对照，他的做法不能算错。另一方面，也使我们也很难监督。

　　对精简会议和文件，能量化的就量化，不能量化的提出明确指标要求，并使之成为一个刚性的规定，这就使其成为一道硬杠杠，各地各部门、单位在执行时也有了明确的依据，也使来自各方面的监督有了衡量标准。

　　因而，《意见》的出台表明，对于改进会风文风，我们已从原则要求迈向了指标管理。二者的区别在于，一个抽象，一个具体；一个模糊，一个清晰；一个大概，一个精确。这一管理模式转变的背后，更是管理思路、管理理念的转变。这预示着，量化、指标等将被进一步引入管理领域。

　　然而，值得注意的是，量化、指标等管理理念的引入，并不是要取代原来的抽象与原则的管理理念。大千世界，事物纷繁复杂，简单的量化管理，不合乎事物发展规律，也不利于推动事物的发展变化。另一方面，这种取而代之，也必然导致执行上出现问题，实则是一种过犹不及。比如，我们通常要求新闻通讯稿不能超过3000字，若以此标准简单毙掉一篇2万字的高质量有思想的特稿，岂不有些乱弹琴？

　　也因此，《意见》在充分对精简会议文件量化、指标化的同时，也充分考虑到了质量、效率等问题，并提出了解决办法。比如：“国务院部门召开的全国性工作会议每部门每年不超过1次；确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。” “会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。”“起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞‘穿靴戴帽’，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。”等等。其实质就是充分考虑事物本身的特点和规律，取二者管理理念之长，以努力消除“文山会海”之顽症。

　　任何再好的量化管理，也大多只对“一般”有用，而对“特殊”失效。“原则管理”的道理亦然。因而，要精简会议和文件，归根到底，是我们还得实事求是，结合具体实际，求得实效，而不是玩虚的那一套。这样，我们才能把精简会议和文件的要求落到实处，进一步改进文风会风，更好地促进我们的工作。