人民时评：吃“霸王餐”征“小姐税” “匪化”的权力

　　据12月26日市场报报道，福建省安溪县，新加坡商人王泉成站在自己斥资亿元兴建的明园大酒店前，苦笑着对记者说：“料理完酒店的‘后事’，我就该走了。”他在8年前兴建了该县惟一的四星级酒店，2003年开业后，却因不懂“潜规则”，不让吃“霸王餐”，不愿交“糊涂税”――“小姐税”，竟遭到了地税部门的报复性执法，导致事业难以为继，只能选择离开。

　　吃“霸王餐”，征“小姐税”，报复性执法，细树这些行径，哪一条不令人发指？哪一点不令人沉重？应该说，一些执法部门吃拿卡要，权力寻租，权力勒索，企业稍有不从，便疯狂报复，这样的例子不胜枚举。并且，这些执法部门往往在合法的名义下，给不听话的企业“穿小鞋”，让企业有苦说不出，要么乖乖从命，要么卷铺盖走人，福建安溪县这家外资企业不堪重负，愤而离去，即是明证。

　　说实话，见过给企业穿小鞋的，却少见这么蛮横不讲理的。且让我们看看安溪地税部门一些人的嘴脸：安溪县地税局大吃霸王餐，酒店多方催要，仍然不还。接受记者采访时，安溪县地税局局长称，“之所以半年多才还钱，不是我们拖着不给，主要原因是酒店从来没来要过钱。不来要钱，谁会主动给钱？” 看看这是什么嘴脸？！欠债还钱，天经地义，主动还钱，名正言顺，局长竟然大言不惭地声称：“不来要钱，谁会主动给钱？”这是什么逻辑？这不禁让人想起电影《小兵张嘎》里那句经典台词：“别说吃你几个烂西瓜，老子在城里吃馆子都从来不给钱！”

　　后来，安溪县地税局总算把拖欠不到两万元的食宿款付账了，可紧接着，重重的罚单也来了。泉州市地税局通知酒店，要补缴税费和罚款187万多元。如此报复性执法，真让人汗颜！公权力成了一些部门、一些人牟取私利的工具，法律成为被肆意揉捏的面团，如此鱼肉百姓、敲骨吸髓，真是欲加之罪，何患无辞？再联系到安溪县地税局巧立名目收“小姐税”、以断发票为由要挟并强行征收等行为，可以看出，该地税局如此丧心病狂，已是公权力的“匪化”。

　　其实，对这种报复性执法，这种大行其道的潜规则，我们并不是没有耳闻目睹过，比如，有经营者曾感叹：“每个管理部门都是爷！”愤慨和无奈之情，溢于言表。公权力一旦“匪化”，必然伤及无辜，必然将企业置于困境之中，甚至置于万劫不复的境地。中共中央党校校委研究室副主任周天勇表示，在国内一些城市和乡镇，部分执法机构热衷于“执法罚款”，甚至一些机构本身就是靠罚款经费维持其工资、办公等运转。许多个体、微型和中小企业被这种执法、罚款和吃拿卡要搞垮。事实正是如此！有很多的企业在一些公权部门的欺凌下，迅速走向衰败和死亡，还有一些企业在苦苦挣扎，或者远走高飞。韦伯说，理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。如果公权力部门争相以各种名义设置五花八门的壁垒，如果掌权者凭借这些壁垒，竞相勒索，收受贿赂，报复性执法，谈何发展经济？

　　当然我们应看到，面对这些潜规则，有的企业不得不“装孙子”，打点这些执法部门，以求自保，有些洋企业也“入乡随俗”，迅速适应潜规则。而新加坡这家企业宁愿离开，也不妥协，一定程度上说是值得尊敬的。究其原因，缘于他们对法律的坚守，正如该企业的一位管理者称，安溪县地税局的欠款就一直拖了半年多，这在新加坡是要丢官帽、吃官司的。连吃喝、欠款都要丢官，遑论其他。

　　有学者说过，在市场环境中，一些权力部门滋长“经济人”心理，逐渐成为自我服务的利益集团，一面放弃公共服务责任，一面却利用权力“与民争利”。造成这种局面的主要原因就是，我国的公共品部门权力缺乏足够的约束。显然，只有清除这些害群之马，才能恢复公权力部门的尊严，只有让那些为非作歹的执法人员受到应有的惩罚，只有彻底消弭公权力“匪化”现象，让其回归为人民的本质属性，才有还原健康的执法环境，经济也才能得到良性发展。