人民时评:吃“霸王餐”征“小姐税” “匪化”的权力

王石川

2007年12月27日00:35  来源:人民网—观点频道

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  据12月26日市场报报道,福建省安溪县,新加坡商人王泉成站在自己斥资亿元兴建的明园大酒店前,苦笑着对记者说:“料理完酒店的‘后事’,我就该走了。”他在8年前兴建了该县惟一的四星级酒店,2003年开业后,却因不懂“潜规则”,不让吃“霸王餐”,不愿交“糊涂税”――“小姐税”,竟遭到了地税部门的报复性执法,导致事业难以为继,只能选择离开。

  吃“霸王餐”,征“小姐税”,报复性执法,细树这些行径,哪一条不令人发指?哪一点不令人沉重?应该说,一些执法部门吃拿卡要,权力寻租,权力勒索,企业稍有不从,便疯狂报复,这样的例子不胜枚举。并且,这些执法部门往往在合法的名义下,给不听话的企业“穿小鞋”,让企业有苦说不出,要么乖乖从命,要么卷铺盖走人,福建安溪县这家外资企业不堪重负,愤而离去,即是明证。

  说实话,见过给企业穿小鞋的,却少见这么蛮横不讲理的。且让我们看看安溪地税部门一些人的嘴脸:安溪县地税局大吃霸王餐,酒店多方催要,仍然不还。接受记者采访时,安溪县地税局局长称,“之所以半年多才还钱,不是我们拖着不给,主要原因是酒店从来没来要过钱。不来要钱,谁会主动给钱?” 看看这是什么嘴脸?!欠债还钱,天经地义,主动还钱,名正言顺,局长竟然大言不惭地声称:“不来要钱,谁会主动给钱?”这是什么逻辑?这不禁让人想起电影《小兵张嘎》里那句经典台词:“别说吃你几个烂西瓜,老子在城里吃馆子都从来不给钱!”

  后来,安溪县地税局总算把拖欠不到两万元的食宿款付账了,可紧接着,重重的罚单也来了。泉州市地税局通知酒店,要补缴税费和罚款187万多元。如此报复性执法,真让人汗颜!公权力成了一些部门、一些人牟取私利的工具,法律成为被肆意揉捏的面团,如此鱼肉百姓、敲骨吸髓,真是欲加之罪,何患无辞?再联系到安溪县地税局巧立名目收“小姐税”、以断发票为由要挟并强行征收等行为,可以看出,该地税局如此丧心病狂,已是公权力的“匪化”。

  其实,对这种报复性执法,这种大行其道的潜规则,我们并不是没有耳闻目睹过,比如,有经营者曾感叹:“每个管理部门都是爷!”愤慨和无奈之情,溢于言表。公权力一旦“匪化”,必然伤及无辜,必然将企业置于困境之中,甚至置于万劫不复的境地。中共中央党校校委研究室副主任周天勇表示,在国内一些城市和乡镇,部分执法机构热衷于“执法罚款”,甚至一些机构本身就是靠罚款经费维持其工资、办公等运转。许多个体、微型和中小企业被这种执法、罚款和吃拿卡要搞垮。事实正是如此!有很多的企业在一些公权部门的欺凌下,迅速走向衰败和死亡,还有一些企业在苦苦挣扎,或者远走高飞。韦伯说,理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。如果公权力部门争相以各种名义设置五花八门的壁垒,如果掌权者凭借这些壁垒,竞相勒索,收受贿赂,报复性执法,谈何发展经济?

  当然我们应看到,面对这些潜规则,有的企业不得不“装孙子”,打点这些执法部门,以求自保,有些洋企业也“入乡随俗”,迅速适应潜规则。而新加坡这家企业宁愿离开,也不妥协,一定程度上说是值得尊敬的。究其原因,缘于他们对法律的坚守,正如该企业的一位管理者称,安溪县地税局的欠款就一直拖了半年多,这在新加坡是要丢官帽、吃官司的。连吃喝、欠款都要丢官,遑论其他。

  有学者说过,在市场环境中,一些权力部门滋长“经济人”心理,逐渐成为自我服务的利益集团,一面放弃公共服务责任,一面却利用权力“与民争利”。造成这种局面的主要原因就是,我国的公共品部门权力缺乏足够的约束。显然,只有清除这些害群之马,才能恢复公权力部门的尊严,只有让那些为非作歹的执法人员受到应有的惩罚,只有彻底消弭公权力“匪化”现象,让其回归为人民的本质属性,才有还原健康的执法环境,经济也才能得到良性发展。

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