网评：公务用车中的腐败到底是多严重的问题？

　　中国公务用车知多少？开支有多高？不说不知道，一说吓一跳。

　　据保守统计，目前约有350万辆，且每年都以超过20％的速度递增。每年公务车开支达3000亿元，超过我国教育经费和医疗经费之和。日前，国管局和中央直属机关事务管理局联合下发《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》，要求各部门、各单位带头使用经济、节能、环保的自主品牌汽车，原则上不配备越野车，严禁公车私用。殊不知，大排量公务车有禁不止毁就毁在“原则上”。（12月6日《中国青年报》）

　　中国的公务用车中的腐败早已是不争的事实。奢华超标属于采购环节，公车私用属于使用环节。公车私用屡禁不止，几乎成了绝症，这里暂且搁置不议，单说奢华超标。

　　尽管随着汽车市场发展，价格不断下降，但目前国内公务用车仍采用十多年前的标准。1994年中央出台公务车采购标准：部长级干部配备排气量3．0升以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部使用排气量3．0升以下，价格35万元以内的汽车；一般公务用车配备排气量2．0升以下，价格25万元以内的轿车。1999年国务院办公厅确认这一标准，并沿用至今。

　　不仅如此。配备公务车的初衷旨在提高执行公务的效率，但早就异化为各级官员求舒适、讲排场、比阔气的工具。在一些地方，基层官员甚至是贫困乡镇的领导干部也开上了价值60多万元的豪华越野车，有的县政府一次就买了6辆单价为42万元的丰田2700型越野车。“无论哪一级、个个坐奥迪”，以至于让较早进入中国市场的豪华车品牌奥迪赚了个盆盈钵满。

　　与日俱增的公务车，使政务成本剧增，财政不堪重负。每年3000亿元的巨额支出，竟然超过我国教育经费和医疗经费之和，与建立廉洁的节约型政府目标明显相悖。另一方面，大大加重了道路的拥堵，增加了城市尾气污染。据统计，现在每天跑在北京街头有40％左右的公务车，2006年北京中非论坛期间，大多数公务车被封存，北京的路一下不堵了，空气质量也大为好转。

　　要把有限的财政资金花在广大人民群众更迫切需要的医疗保障、教育等上面，公务车改革迫在眉睫。要提高环境空气质量，节能减排的同时必须改革公务用车。遗憾的是，《紧急通知》未能对原有配车标准予以重新审定，使之与时俱进，而且还《通知》犯了一个错误，即“除特殊需要外，原则上不配备越野车”。正是这一条，控制超豪华配备用车就有可能成为一句空话。

　　“原则上”是公务活动中耳熟能详的一个词，它可以说是许多制度规范的“常见病”、“多发病”。 原则，本是固定的法则，不变的标准。“原则”二字后缀个“上”字，显然“原则”就不再是不变的标准了。同样的“原则”在不同的人面前，完全可以产生了无数个变种。所谓“特殊需要”，什么情况才算“特殊”，官大衙门高算“特殊”，还是有钱养得起算“特殊”？我们的各级政府很习惯做“文抄公”，你说中央级可能有“特殊需要”，我说省地级也应该有“特殊需要”，也需要“原则上”，乡镇基层道路复杂也是“特殊需要”。结果只能是，“原则”之“上”，完全走样。本该严肃的纪律规定，最终却因为 “特殊”和“例外”彻底丧失了应有的制约作用。虽然这种原则上绝非故意为特权预设的“旁门左道”，但事实上则为某些违规违纪行为规避制度开了“后门”。

　　无情的事实是，政府解除“限制小排量”令以来的一年多时间里，国内乘用车市场平稳增长的同时，1．3L及以下排量汽车却呈现负增长态势。足见，大排量公务用车能否令行而止，不仅要看觉悟，更要看制度规范的刚性和执行政策的力度。要确保制度无懈可击、无缝可钻，绝无“特殊情况”可言，谁都不能例外。