人民日报时论精粹：关注初次分配的公平问题

　　随着我国经济体制改革的不断深化和国家统计指标与核算体系的逐步完善，初次分配的涵义和方式都已经发生了很大变化。计划经济时期的初次分配，仅限于创造国民收入的物质生产部门对社会净产值的直接分配，主要涉及国家、集体和个人三者之间的利益关系。而目前的初次分配，则是包括物质生产部门和非物质生产部门在内的所有单位的直接分配，不仅分配的总量扩大了，而且所涉及的利益主体也日益多元和复杂，既存在国家、集体和个人之间的利益关系，也存在不同企业之间、企业内部的资本所有者、管理者与劳动者之间以及劳动者之间的利益关系。可以说，初次分配公平与否，直接关系社会经济生活各个方面能否正常运行。

　　在初次分配领域，人们意见比较多的不公平现象主要表现为：第一，企业之间由于生产经营条件的差别而产生的分配不公平，典型的例子是垄断性行业与其他行业之间的收入差距过大。第二，企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平。虽然生产要素按贡献参与分配是初次分配的原则，但受劳动力资源丰富和历史上工资水平偏低等因素的影响，初次分配存在着资本所得不断提高、劳动所得持续下降的趋势。劳动收益的流失，是初次分配不公的一个突出表现，也是社会矛盾累积的一个重要因素。第三，由于劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公平。

　　当前的初次分配不公问题主要是由于体制不健全和制度不完善引起的，只能通过深化改革和完善制度的办法来解决。第一，实施积极的就业政策，逐步消除劳动力流动的障碍，建设城乡一体的劳动力市场，保证人们可以公平地获得就业机会和劳动报酬。第二，强化企业的社会责任。现代企业是投资者、经营者和劳动者的利益集合体，它不仅要追求利润，对投资者负责，而且要对企业员工负责。我国是社会主义国家，应该更好地处理劳动关系，实现“劳资两利”。第三，打破不合理的垄断，为企业创造公平的市场竞争环境。

　　当然，初次分配强调公平，不是不讲效率，初次分配的公平和效率是统一的。试想，如果企业之间没有公平的竞争，技术创新和管理创新的动力来自哪里？如果企业内部劳动者一直处于弱势地位，劳动者的积极性和创造性又怎么调动？如果劳动者得不到较为充分的就业、劳动力资源闲置浪费，财富又如何增长？正是从这种意义上说，关注初次分配的公平，也就是关注效率。