着力改善民生，加快推进社会建设

　　转变发展方式，实现经济又好又快发展—— 一谈认清形势 振奋精神

　　深化改革开放，完善社会主义市场经济体制—— 二谈认清形势 振奋精神

　　加强“三农”工作，建设社会主义新农村—— 三谈认清形势 振奋精神

　　倡导自主创新，努力建设创新型国家——四谈认清形势 振奋精神

　　社会建设与广大人民群众切身利益紧密相联。回顾十六大以来我国经济社会发展历程，一个显著特点是，党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的核心内容。

　　改革开放以来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上，近年来，党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，优先发展教育，实施扩大就业战略，深化收入分配制度改革，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度，完善社会管理，维护公平正义，社会建设取得全面进步，在重大民生问题上发生了明显变化。

　　就业是民生之本。一个岗位不仅意味着一份收入，更意味着生活的改善、家庭的希望。党和政府千方百计创造就业岗位，促进就业再就业，城镇就业状况得到明显改善。2003年到2006年，年平均新增城镇就业人员近1000万人。到今年底，全国80％以上零就业困难家庭就业问题将得到解决，城镇新增就业人口有望突破1200万人。

　　教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。完善普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济贫困学生资助政策体系，建立国家奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种助学方式。

　　医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标，着力解决群众看病就医问题。今年，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）。到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。城镇居民基本医疗保险开始试点，将用3年时间在全国城镇全面推开。这项制度将使城镇非就业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的看病就医问题得到改善，惠及两亿多城镇居民。

　　加强安全生产，保持社会稳定。近年来党和政府进一步健全安全生产体制机制、法律法规和政策措施，层层落实安全生产责任制，下大力气狠抓煤矿、交通、危险化学品等行业的安全整治和管理，严肃查处安全事故多发领域的违法违纪和失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发的势头。加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，严厉打击制假、售假行为。加强减灾防灾救灾能力建设。积极解决土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、涉法涉诉、安全生产和环境污染等群众反映强烈的突出问题。深入推进平安建设，落实社会治安综合治理的各项措施。

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，民生问题是中国特色社会主义的本质要求。当前，我国正处在改革发展的关键时期。随着经济社会的发展和群众生活要求的提高，利益群体诉求多元，民生问题日益凸显。这些都决定了解决民生问题是一个渐进的历史过程，决定了我们依然要用更多精力和更大努力关注和改善民生。民生所指，民心所向，国运所系。我们要从社会主义初级阶段的基本国情出发，科学发展，共建和谐，统筹兼顾，稳步推进，实现群众现实利益和根本利益的有机统一，让亿万人民共享改革发展的成果。

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