人民时评：物价上扬，提高“低保”就够了吗？

蒋萌

2007年08月13日00:11 来源：人民网—观点频道

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　　为了缓解猪肉等食品涨价对城市低收入家庭的影响，民政部、财政部近日发出通知，要求各地确保城市低保对象的补助每人每月增加不低于15元。民政部副部长同时透露，截至今年6月底，全国农村低保对象达2067.7万人，平均低保标准为年人均857元。

　　作为社会救助的“大托底”，最低生活保障的实施与推广，既是人文进步、人本权利的体现，又是确保社会稳定的前提基石。物价上浮，低保提高，确是积极的适时举措。然而，不低于15元的增幅，是否足够减轻低收入人群的生活压力？

　　与中高收入者的消费结构截然不同，低收入群体的恩格尔系数通常较高。也就是说，食物开销往往占困难家庭支出的大头。央行数据显示，今年上半年，粮食价格上涨6.4％，肉禽及其制品价格上涨20.7％，鲜蛋价格上涨27.9％。即使将每月15元的“最低涨幅”翻一番，每人每天也只多1元钱，这对于平衡食物涨价缺口效果有限，更不要说其他社会开支的“比价上扬”。由此，低收入者可能进一步降低基本生活水准，这种极其现实的“勒紧裤腰带”远比中高收入者的“口头抱怨”艰难的多。在努力平抑市场价格的同时，确保低收入人群生活水平不下降，显然是各级政府的当务之急。

　　“十一五”规划中，“让人民共享改革成果”已成为一项核心纲领。近年来，各级财政税收不断提高，使政府推进各项社会保障成为可能。然而，一些地方对“广场文化”、“形象中心”的高度热情，豪华公车、超标公宴、巍峨办公楼的阔绰，暴露出一些领导荣辱意识、公仆意识、忧患意识的淡漠。是慷公家之慨，还是将好钢用在刀刃上；是锦上添花，还是雪中送炭，值得人们深刻对照、思虑明鉴。

　　至于社会第二次分配层面，高收入者避税、灰色收入逃税，“马太效应”对缩小收入差距、减少社会不公负面影响深远。推进个税改革，完善税收监管，稳健经济调控，同样是缓解低收入人群压力的必要举措。

　　“授人鱼不如授人以渔”。除了宏观调控之外，政府与社会还应尽量帮助低收入群体提高自身“造血”能力。积极开展技能培训，提供更多低门槛就业门路，给予小额信贷支持、鼓励自主创业，才能使下岗失业人员重新找到社会位置。对于低收入家庭的孩子，则应在义务教育、职业教育、高校奖学金方面给予更多关怀。外部帮扶，内在努力，才是根本解决贫困的关键。

　　市场调节、低保浮动，既是经济问题，也是政治与民生大计。公平与效率并举，共同可持续发展，要求我们必须重视扭转贫富差异，不能漠视“马太效应”。更重要的是，人是需要信念与希望的，和谐构建道路上更多曙光的显现能调动激发人们的潜能与热情，我们的社会将充满动力与阳光。