大众日报：从“小娟事件”看民间慈善三大软肋

莫言锋

2007年08月10日09:51 来源：《大众日报》

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　　5月，身患脑瘤的女孩小娟得到网友帮助，网友两次上街募捐，最终筹到15万元善款。当时组织方和小娟口头协议，治疗小娟剩下的钱将转捐给其他更需要帮助的人。6月，小娟手术成功，把剩下的10万元带回了老家，小娟此举在网上引来不少议论。（8月9日《南方都市报》）

　　议论有两种相反的意见。一种认为，剩余钱款应归受赠人小娟，所有的钱都是捐给小娟的，在法律上小娟有权按照自己的意愿处理这些善款；更多的人则认为，剩余钱款应归捐赠人，捐赠者的本意是为小娟治病的，既然病好了，剩余的款项应该由捐赠人决定怎样处理。

　　中国的民间慈善诞生时间虽短，但发展却很快，尤其是借助于网络这种先进工具，几乎可以用“一日千里”来形容。然而存在的问题也不少，看似欣欣向荣的民间慈善事业，也隐藏着一股无序的、虚伪的、不理性的“潜流”。“小娟事件”表明，当前我国民间慈善事业，存在三方面的软肋。

　　软肋一：缺乏组织，活动无序。根据一些国家的经验，一个国家最科学、最合理的慈善格局应是“政府、企业和民间慈善组织”的“三足鼎立”，唯有这三个方面均衡发展，社会这张大板凳才会平稳，慈善事业才能和谐发展。目前，我国尚未形成堪称专业的民间慈善组织体系。这些年，我们常看到一些热心慈善者通过网络组织捐款捐物活动，这些活动具有一定的积极作用，可视为官方慈善的有益补充。然而，这些网络慈善活动往往具有随机性、短期性、无序性，而且，由于其组织制度不够严密，经常还被一些不法之徒利用，最终成为“敛财的工具”。像之前吵得沸沸扬扬的“最美女教师事件”就是如此。类似的网络慈善丑闻之所以层出不穷，关键就在于现在的网络慈善活动太杂了，专业的民间慈善组织太少了。

　　软肋二：缺乏诚信，无公信力。民间慈善要做大做强，最重要的一点在于慈善组织和参与人员的诚信。如何才能确保诚信呢？正如一位学者所言：“建立民间慈善组织信誉的核心就是其慈善募捐的合法性，求助信息的真实性，善款使用的透明性以及监督方式的可信性”。一些国家的民间慈善组织之所以有强大的号召力和影响力，主要就在于其有足够的公信力。反观我国当前实际，无论是民间慈善组织，还是民间慈善志愿者，甚至慈善事业的受惠者，却总因为有那么一群为数不少的“害群之马”，影响到整个民间慈善体系的公信力。

　　软肋三：缺乏立法，约束不足。民间慈善不可能在一个“自生自灭”的环境中成长，它要保持健康，除了有公众的支持和关注以外，还要有国家力量的扶助和监督，法律便是必不可少的条件之一。当前，我国在这方面还明显滞后。由于我国目前还没有关于慈善募捐的专门立法，致使对某些“慈善弊闻”的追究缺乏法律支持，“经济账”不得不变成“良心账”。

（责任编辑：吕冰）