大众日报：“阳光低保”是实现程序正义的必要

鹰笛

2007年06月04日09:18 来源：大众日报报业集团—大众日报

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　　6月1日上午，西安市新城区解放门街道办事处举行了一场特殊的听证会，东大院社区的4户新近提出低保申请的家庭，依次陈述各自生活状况，并接受听证人员的询问，大家经过讨论、表决，确定其能否享受低保待遇。这是全市范围内首次进行的低保听证会。（6月2日《西安晚报》）

　　如何确认低保申请人的入保资格，一直是各地民政部门的棘手问题。笔者认为，西安市新城区进行低保听证，是民主管理社区的有益实践，值得各地借鉴。

　　用在贫困者身上的低保资金，是国家的专款；若要保证专款确实专用，整个资助过程和帮困资金的流向，就必须接受有关机构和公众舆论的检查和监督，从而体现其透明和公正的原则。当前，由于对低保户缺乏相应的监督和审查机制，许多地区都审查出为数不少的骗吃低保者。这就造成了国家专项资金的流失。

　　因此，西安市新城区实行城市低保审批听证制度，对低保资格加以审定，应该说有积极意义。其一，推出低保听证会，让邻里代表、街道和社区干部接受民主监督，可以将低保申办工作变成阳光工程。其次，举行低保听证会是实现程序正义的需要，它可以让人们进一步了解困难户的实际。第三，对低保申请人的情况进行评议和表决，不仅保证了申请人资格认定的准确,同时也满足了民众的知情权需要。

　　目前有一种舆论认为，低保听证会侵害到弱者的隐私。笔者认为，对于生活困难的居民而言，能获得政府的制度支持而使其基本生活得到保障，无疑是幸运的。然而，在实际操作中，享受低保待遇是需要付出一定代价的。按照政策规定，在成为低保对象的过程中，申请者需要接受家庭经济调查。有时为了做到公正、公开，还要多次张榜公布申请者的名单，或者需要申请者在听证会上介绍自己家庭的情况。因此，从公正、公开的角度上说，低保户对“低保”听证会要保持良好和端正的心态。

　　当然，从工作程序上讲，低保听证对低保申请者会形成一定的心理压力。因此，各地在制定与执行与低保管理相关的行政与法律程序时，应当贯彻以人为本的原则，充分考虑低保申请者和低保人群的社会生活与心理压力，以及低保家庭儿童的社会角色压力，尽可能地减低低保人群心理压力，维护他们的自尊。

（责任编辑：李楠）