总书记“三个必须”所传递出的信号

    中共中央日前在中南海召开党外人士座谈会，就中共十七届三中全会文件听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会。在认真听取了大家的发言后，胡锦涛发表了重要讲话。胡锦涛指出，在新的历史起点上推进改革发展，必须着力在农村改革发展上取得新突破；面对农业农村发展的新形势新任务，必须继续创新农村体制机制；贯彻落实中共十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快农村改革发展。（2008年10月14日人民网—《人民日报》）

    每次中央全会召开之前，中共中央都会召开党外人士座谈会征求意见、通报情况，这已经成了我党的优良传统，是我党充分发扬党外民主、发展民主政治的重要内容。党的十七届三中全会，是在中国改革开放30周年之际，在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的，是高举伟大旗帜，进一步团结凝聚全国各族人民共同奋斗的重要会议；是应对机遇挑战，进一步把党和国家事业推向前进的重要会议；是部署“三农”工作，进一步全面推进农村改革发展的重要会议；是充分发扬民主，进一步推进科学执政、民主执政和依法执政的重要会议。

    为了进一步统一全党全国人民的认识，为农村改革发展定调，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人，在十七届三中全会召开之前，陆续密集深入基层调查研究、考察指导，提出了推进农村改革发展这一要求。在9月28日，中共中央政治局召开会议，讨论党的十七大和十七届一中全会以来中央政治局的工作，研究推进农村改革发展等问题。

    为了破解农村改革发展难题，推进新形势下的农村改革发展，中央政治局提出“五个必须”：一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展。二是必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，使农村经济社会发展充满活力。 四是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。 五是必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，坚持党在农村的基本政策，保持党同农民群众的血肉联系，形成推进农村改革发展强大合力。这“五个必须”，充分体现了党中央、国务院一贯坚持的“立党为公，执政为民”、“以人为本，以民为先”的执政理念，是新形势下推进农村改革发展的总体要求和行动纲领，是深入学习实践科学发展观的具体体现，为农业、农村、农民问题的最终解决指明了方向、确立了目标、明确了重点。

    如果说此前的中央政治局提出的“五个必须”是为农村改革发展定航标、明方向，胡锦涛总书记在党外人士座谈会上所提出的“三个必须”则是进一步为农村改革发展定调，明确了农村改革发展的重要地位、成功保证和客观需要。

    “在新的历史起点上推进改革发展，必须着力在农村改革发展上取得新突破”。这是农村改革发展的重要地位。农村改革发展是中国改革发展的探路先锋。中国波澜壮阔的改革历程，是率先在农村起步并取得突破的。３０年来，中国农村社会生产力得到极大解放和发展，农村经济社会实现了历史性巨变，为中国的全面改革、全面开放，提供了宝贵经验和成功做法。中共高层认为，随着中国改革发展进入关键阶段，农业农村改革发展也面临许多新情况新问题。在新的起点上进一步推进农村改革发展，是中国改革的关键环节，是中国发展的战略基础。农村改革成败事关中国改革成败。中国农村关系着全中国的粮食安全、土地政策，农村还是最庞大的劳动力基础。千百年来，中国农村的发展不仅代表了本民族的文明程度，也体现了这个国家的发展水平。而要在2020年实现全国居民收入比2008年翻一番，关键还是看农民收入这块“短板”能否提高，能否取得新的突破。

    “面对农业农村发展的新形势新任务，必须继续创新农村体制机制”。这是农村改革发展的成功保证。目前中国改革已经初步适应思想解放与制度突破的历史需要，一些深层次的结构性矛盾日益显现并继续得到正视：城乡二元结构矛盾仍然突出，无法适应构建统筹城乡经济社会发展一体化新格局的紧迫要求；农民持续增收的机制仍未完全建立，城乡居民收入差距进一步扩大；实现城乡基本公共服务均等化任重道远……这些矛盾和问题，在很大程度上源于制度性的弊端，因此必须继续创新农村体制机制。一要严格按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。二要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。体制不新、机制不活，就难以适应农村改革发展的新形势、新任务、新要求、新目标，创新体制机制迫在眉睫。

    “贯彻落实中共十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快农村改革发展”。这是农村改革发展的客观要求。学习贯彻落实十七大精神，是我党当前和今后很长一个时期的重要政治任务。而要实现十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加快推进农村改革发展，着力改变和破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设，就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。温家宝总理在2005年的两会时说到，没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。推进农村改革发展，势在必行。可以肯定的说，解决好农业、农村、农民问题是各项工作的“重中之重”。因此，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。

    农村改革发展的新蓝图已经绘就，新目标已经明确，接下来就得学习贯彻和落实好全会精神。我们要深刻领会中共中央关于新形势下推进农村改革发展的重大战略思想和决策部署，深刻领会胡锦涛同志关于做好当前党和国家工作的科学分析和要求，进一步把思想认识统一到中共中央的重大决策部署上来，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，不断增强推动改革开放、服务科学发展的责任感和使命感。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

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