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南国早报:审计风暴,如何在乱象纷呈中突围
  2006年09月13日13:56 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  审计署9月12日发布2006年第5号审计公告,公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。审计中发现的一些问题包括:一些单位存在历年结余资金未及时安排使用,虚列外事经费,自行处置资产,形成账外资金,挤占、挪用、截留财政专项资金,挪用科研专用基金,转移财政项目资金,未按规定权限批复基建项目等问题(据《新京报》9月12日报道)。

  应该说,公众是既为审计署敢于公布这些问题而欣喜,又为审计署所公布的这些乱象而忧心。审计风暴已经刮了好几年了,而且审计报告的公开和透明化,已经形成了惯例甚至是一种制度。然而,这种公开和透明机制,却非但没有起到想象中杀鸡骇儆猴和扬清涤浊的效应,却年复一年,上榜和被点名的违规部委越来越多。有些部委和单位甚至已经连续几年都列其中,上演“帽子戏法”。你审你的,我玩我的,审计风暴已经在一个被虚置和漠视的氛围中,陷入一个囚徒之困境,形成一个纷呈的乱象与“孤单”的审计这样一个不等式。

  毫无疑问,这就是审计风暴只刮“风”而不下“雨”、只点名而无问责无惩治之后导致的恶性循环和结出的孽果。更为重要的是,这种只刮“风”而不下“雨”,只点名而无问责无惩治的“游戏”,在无形中起到了一种从众效应,使那些本在暗处见风使舵的潜在违轨者,在一种即使审计、即使点名又能其奈我何的“暗示”下,也变得有恃无恐,加入到这个“审计报告”的队伍中来。

  这种只刮“风”而不下“雨”,只点名而无问责无惩治的惯例,就是“审计点名”留给众人对它的历史的记忆,而且,在这个“历史的记忆”中产生盲目而可怕的“从众”。不受惩治的乱象,滋生和纵容出了脱缰般的疯狂。

  有人说,正义女神一手持有衡量权利的天平,另一只手握有为主张权利而准备的宝剑。无天平的宝剑是赤裸裸的暴力,无宝剑的天平则意味着法软弱可欺。天平与宝剑的相互依存,正义女神挥舞宝剑的力量与操作天平的技巧得以均衡之处,恰恰是健全的法律状态之所在。其实,这番表述,现在套用到乱象之中的审计风暴中来,也是如此妥帖。国家的财政,纳税人的钱,应该既拥有作为“看家狗”的审计,更应该有为审计结果主持正义的宝剑。无“看家狗”的宝剑是无的放矢,而无宝剑的“看家狗”则意味着审计以及审计结果的软弱可欺。而这把宝剑,无疑就是问责,就是将审计报告所公布出的乱象,纳入到法治与刑事责任的轨道中来,必须有人为乱象纷呈承担必要的法律和刑事责任,而不再是年复一年,反反复复,不疼不痒,一公布了事。审计风暴将如何在乱象纷呈中突围?且让我们拭目以待。(山东 石敬涛)

 

来源:《南国早报》 (责任编辑:李楠)



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