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　　今年3月，联合国大会通过决议，批准设立人权理事会，取代受到广泛批评的人权委员会。新的人权理事会共有47个席位，按公平地域原则分配，亚洲和非洲各占13席，拉美和加勒比地区占8席，西欧、北美及大洋洲发达国家占7席，东欧占6席。5月9日，第60届联大选举产生首届人权理事会，中国以146票高票当选。

　　值得注意的是，美国先是反对有关联大建立新的人权理事会的决议，后又决定不竞选人权理事会。美国的这一态度其来有自，首先，美国希望新的人权理事会成员数更少等主张全未进入最后决议，对此很为不快；其次，美国2001年落选联合国人权委员会；近年打了几场不对称战争，其间“虐囚 ”、“黑狱”等事件被广为曝光，更在人权领域处于被动局面。在冷战和冷战后的一段时期，人权是美国的“道德”大棒，现在这根棒子更多地打到美国自己的头上，于是美国选择了退出。

　　新的人权理事会在联合国内地位和权威性更高，更多地体现了国际关系民主化原则。人权理事会为联大下属机构，成员由联大无记名投票产生，须得到半数以上的联大成员国支持。而原来的人权委员会则归联合国经社理事会管辖，其组成通过各地区组织推荐，并经联合国经社理事会批准产生。此外，人权理事会成员任期规定也体现了民主和普遍化原则。

　　新的联合国人权理事会的构成反映了当今世界的多极化潮流：在新的人权理事会中，地域构成更为均衡，发展中国家有了更多的话语权。这说明，在国际人权领域，在世界的普遍价值领域，有了一个更多样化、更具普遍代表性的平台；这同时说明，在国际政治领域，个别或少数国家垄断“道德”的现象已经一去难返。

　　联合国人权理事会的建立为国际人权领域的对话和合作提供了新的平台。当然，这一新机构的历史作用尚有待历史的考验。从过去的历史经验看，在人权领域，要处理好普遍性原则和差异性文化的关系，联合国成员要认真履行有关人权公约的义务，又要尊重各国及地区的历史、文化和宗教背景，促进不同文明、文化、宗教间的对话。在人权领域，要避免政治对抗，避免国家利益干扰，避免不公正、不客观、选择性地处理人权问题。在人权领域，要意识到人权是一个发展过程，有阶段性，有优先选择的问题。在人权领域，要注意不同权利的均衡与和谐，要同等重视公民政治权利和经济、社会、文化权利。在人类各种活动日益全球化的今天，人权将是人类建立价值共识的一个平台。