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人民时评:同一提案,委员一提再提说明了什么?
余 晖
  2006年03月12日10:29 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  截至3月8日17时,全国政协委员共向大会提交提案5030件。这个数字比去年的4508件又有上升。这反映了政协委员高度的政治责任感和强烈的履职热忱。然而,在对委员表示敬意的同时,笔者也有一个疑虑:在这5000余件提案中,有多少提案的主题和内容是与去年、前年、甚至更早的提案相同?有多少宝贵的建议就这样一年又一年地依旧停留在文字上?

  笔者的担忧并非毫无根据。在连日的界别讨论会上,在媒体的报道中,委员们多次对提案的办理工作提出意见,批评有关部门和单位对提案办复工作重“复”轻“办”。有不少委员呼吁,提案的办复不能仅仅满足于有多少回复率上,更要看其是否落到了实处,解决了问题,发挥了作用,是否让委员满意,让百姓受益。

  特邀香港人士、全国政协委员张国良今年是第三次提出增设清明、中秋为法定假期的提案。去年,有关部门对此提案的答复是,目前我们国家的法定假日已达到相当的数量,不宜增加,故不予采纳。对此,张国良委员深为不满,认为这只是技术操作层面的问题,完全能够解决。

  张国良认为,将清明、中秋增设为法定假期不仅有利于传承中华传统文化,有利于扶持中华民俗文化,更有利于增强海内外炎黄子孙的民族凝聚力。“面对越来越多年轻人热衷于过洋节而冷落中华传统节日的严峻现实,以及韩国成功地将端午节申报为世界文化遗产所敲响的警钟,我们不得不第三次提出这项提案。”

  张杭杭委员去年的提案是关于北京出租汽车行业应该严格执行劳动法的,到年中,北京市的三个部门都做出了答复,态度绝对积极。可事实上,这个问题并没有得到完全解决。

  湖北省武汉市武昌区政协副主席、湖北省统计局副局长叶青在去年“两会”上提的建议是关于公车改革的。有关部门答复他:完全不现实。为此,叶青很郁闷,他认为有关部门没有完全领会他的建议。他的建议正是基于现实情况,提出公车改革不要一刀切,应允许新方案、老办法同时存在。

  叶青坦言,自己觉得满意的建议却石沉大海,这是最令他头痛的事情。相信,与他有同感的委员为数不少。

  记得在7日举行的记者招待会上,全国政协委员,国务院发展研究中心研究员吴敬琏用8个字阐述了政协的优势,那就是:人才荟萃,地位超脱。所谓人才荟萃,是指政协委员是各个领域、各个界别有代表性和有社会影响的人物,他们各自的背景不同,所熟悉的专业不同,往往会有不同的意见。这些意见经过研究、讨论,可以形成更加切合实际、更加有针对性、更加可行的意见和建议。所谓地位超脱,则是指政协委员们不是站在哪一个行业、哪一个部门的立场上说话,所以他们形成的意见能更好地照顾到各方面的看法、各方面的利益、各方面的诉求。这对政府制定规划可以起到很大的促进作用。

  政协的这种优势直接体现在委员的提案中。提交提案,是政协委员特有的一项民主权利,是委员履行职能的一个重要方式。实践充分证明,大多数政协提案代表了人民群众的意见和呼声,在协助党和政府实现决策民主化、科学化,促进经济社会协调发展中,发挥了重要作用。

  应该说,近年来,政协提案受重视程度越来越高,许多建议已在国家政策法规、发展规划、部门工作中得到了体现。可不容否认的是,提案办理工作中的形式主义依然存在。不少承办单位和部门对提案的办复工作只停留在及时复函上,热衷于陈述他们已经做了哪些工作,对如何解决存在的问题却往往避重就轻,使提案回复更像是工作总结、成绩汇报。

  当然,要提高提案办理工作的有效性,不光是承办单位和部门的事情,各级政协组织及有关部门也应做好督促、检查工作。比如,能否就从那些委员第二次、第三次提出的提案入手,进行追踪,搞清楚这些问题迟迟得不到解决的原因究竟是什么。是委员的提案质量不高,针对性、可操作性不强?还是有关部门不愿办、不想办、不能办?

  笔者期盼,在明年“两会”的提案工作情况报告中,不仅能够听到提案的办复率,更能听到委员、社会对提案办理的满意率,使这些凝聚了委员心血和智慧的提案能发挥更大的作用,使百姓受益,使国家受益。

来源:人民网
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