据中国相关部门的统计，2005年中美贸易顺差超过1000亿美元，而美国方面的相应统计数字已经接近2000亿美元。这种双边贸易不平衡不仅是经济全球化带来的国际产业分工与结构调整的结果，也是美国经济政策特别是对华实行严格出口管制政策的必然产物。

　　中国对美出口以劳动密集型产品为主，包括低技术含量的信息产品、玩具、鞋类及服饰等，大部分为美国已经停产或正在减产的必需品。美国即使不从中国进口也要从其他国家进口。近年来美国对华贸易逆差的增长，很大程度上正是由于美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差转移到了中国。就美国的出口而言，过去美国通过货物贸易直接向中国出口的产品，现在有很多是通过在华投资企业直接在中国生产销售，这些并不能够直接在贸易统计中得到体现。更重要的是，美国始终把中国作为出口控制政策的重点国家，不断加强对华出口管制，抑制了美国出口优势的发挥。

　　“9·11”事件之后，美国开始扩大对华禁售商品的种类和范围，特别是加强对可用于军事方面的民用技术的出口限制。美国现行对华出口管制主要包括两大部分：第一部分是带有“军民两用”性质的民用物资，包括飞机部件、电脑芯片和机床等的制造技术，由美国商务部负责；第二部分是军用物资，包括军工产品和军工技术、服务等内容，由美国国务院负责。但是，随着技术的快速更新，很多商品和技术的军用或民用用途划分很不明确，于是国务院、商务部之间争夺管辖权的情况时有发生，再加上申请程序繁琐，致使出口许可审批时间过长，削弱了美国公司的国际竞争力。美国公司不得不将市场和利润拱手让给欧洲、日本的企业，最终造成了美国对华贸易逆差居高不下。

　　在美国政府继续采取对华出口管制政策的同时，其他发达国家积极向中国提供资本品进口的政府间金融支持，这无疑提高了其商品在中国的竞争力。例如，中欧贸易近年来发展迅速，欧盟成为中国最大的贸易伙伴，中国也成为欧盟第二大贸易伙伴。2004年，中国从欧盟引进技术的合同金额是55亿美元，比上年增长了63％。2004年中欧贸易额达1772.8亿美元，预计2005年将达2000亿美元。与此形成鲜明对比的是，中国在2004年从美国引进技术的合同金额只有29亿美元，不升反降了近11％。2004年美国拒绝批准向中国出口核电和卫星等高科技产品，导致美国至少减少了250亿美元的对华出口额。

　　美国对华出口管制，不仅减少了中国客户同美国出口商之间的合作机会，也制约了中美经贸联系的进一步发展。事实上，中国在实现现代化的进程中，需要大量先进的科学技术与设备，美国在这方面拥有自己的优势，如果美国政府能从发展双边贸易与经济合作的长远利益考虑，放宽直至取消现行歧视性的出口管制政策，美国对华贸易逆差将得到有效缓解。

　　（作者为中国社科院美国所研究人员）

　　《人民日报》 (2006年01月16日 第三版)