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快评:建设服务型政府是份高难度的民生答卷

张玉珂
2010年03月05日10:59    来源:人民网-观点频道
  上午9时,第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。我们欣喜的看到,在总理的政府工作报告中,将“努力建设人民满意的服务型政府”作为2010年工作的一个重要方面加以论述。

  建设人民满意的服务型政府,不仅是适应“小政府大社会”发展需要,加快政府职能转变的必然要求;更是重视民生以人为本,坚持科学发展观的必然要求。就当前来看,建设服务型政府形势并不容乐观,依然是一份高难度的民生答卷。各级政府部门如何在服务型政府上取得长足进步,起码有三个问题必须要真正解决。

  第一,政府职能、观念转变必须加速,这是建立服务型政府的基础保障。我们经常强调,要以转变政府职能为核心,深化行政体制改革。但是,大凡深层次的改革,必将引来各方利益的博弈,由此也将带来重重阻力。因此,政府各部门的职能定位、权限划分必须树立服务意识,既要防止政出多门、推诿扯皮,又要杜绝趾高气扬、吃拿卡要,以实现公共利益需求为宗旨,以提高办事效率为目标,以节约行政成本为导向。这个过程必定要经历“衙门”做派的洗心革面、利益消弭丧失的切肤之痛,但也只有这样才能切实实现总理报告所说的“为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义”。

  第二,政府工作人员亟需观念转变,这是践行服务型政府的成败关键。在政府职能的实施中,深处一线的具体办事人员态度至关重要。以什么样的精神风貌,以什么样的工作态度,来行使行政职能,决定了服务型政府的成败。不可否认,近几年我们一些地方政府在行政审批服务中积累了不少有益经验,也深受当地群众赞赏欢迎。但是,“门难进、事难办、脸难看”并没绝种,我们又时常看到类似的情形见诸报端,这绝不是服务型政府的题中之义。让一个“管理员”变成“服务员”,在某些政府工作人员看来未免有自降身段、有失身份的感觉,而这种“官僚化”的倾向恰恰是服务型政府的大敌。如何把“为人民服务”吃透并非一朝一夕的事情,公务员如何做好服务员仍需努力。

  第三,民意机制如何在服务型政府中发挥作用,这是评价服务型政府的有力法宝。“权为民所用、情为民所系,利为民所谋”,这是立党为公、执政为民的必然要求。服务型政府如何落到实处,衡量的标准自然就是“人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴”。在建设服务型政府中,如何引入民意评价反馈机制,并保证民意机制对政府行政形成约束力,这就需要完备的制度机制、坚决的落实执行、有力的监督奖惩。

  建设服务型政府是构建和谐社会的重要一环,这个过程也贯穿着阳光政府、法治政府、责任政府建设的始终。如何优秀地完成这份高难度的民生答卷,这正是亿万老百姓翘首以盼的,是民心所向。
(责任编辑:齐贺)

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