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海外版望海楼:中国南海维权理直气壮

田文林

2012年04月28日04:43    来源:人民网-人民日报海外版     手机看新闻

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  中国与菲律宾南海对峙是当前焦点。日前,中国从黄岩岛撤回两艘执法船,显示出克制姿态,但菲律宾非但不领情,反而向黄岩岛海域增派舰船,菲将领也发表强硬讲话。菲律宾还试图在国际上寻求支持,执意将南海问题国际化和复杂化。

  南海问题涉及中国与邻国关系、中国和平发展战略以及中美关系等一系列重大问题,可谓“牵一发而动全身”。而中国与该海域其他邻国也有类似中菲之间的领海和岛屿纠纷。因此,中国如何应对当前与菲争端,对解决未来的南海争端有重要标本意义和示范效应。

  在当前中菲黄岩岛争端中,中国的底线在哪里?这首先取决于对争端性质的认定。学者们早已指出,中国对黄岩岛的领土诉求和管辖权,依据的是最先发现、最先占有与最先管辖的历史性权利原则,且得到二战后确立的雅尔塔体系的认可,因而具有坚实的法理基础。包括菲律宾等国在内,在1997年之前也未提出异议。既然这些岛屿是得到国际公认的中国领土,那么当前中国在黄岩岛的行动,就是一个国家带有“维权”性质的正当执法,其无论使用何种手段(包括军事手段)都天然具有合法性。正是基于这一点,我们才能理解上世纪70年代,中国海军在十分弱小时就敢于用武力维护在南海诸岛权益。遵循同样的逻辑,当前中国在黄岩岛的维权行动理直气壮,绝不惧怕外界说三道四。

  相比之下,菲律宾对黄岩岛的领土诉求明显底气不足。目前,菲对南海诸岛提出领土要求的唯一“依据”,是《联合国海洋法公约》中规定的专属经济区和大陆架制度。早有学者指出,海洋法公约允许沿海国家建立200海里专属经济区,但并未规定其可以据此索取或侵占他国固有领土。从法律效力看,海洋法公约也明显弱于历史性权利原则和时际法原则。

  菲律宾明白自己底气不足,因而在南海争端中有意将水搅浑,混淆“权利”与“权力”两个截然不同的概念,简单地将中国维护正当权利的正义举动,与强者必霸的“权力政治”相混同,并借此制造“中国威胁论”。菲外长公开宣称“中国是很多国家的威胁”,试图拉拢其他国家联手制华,乃至“挟洋自重”,目的就是将南海问题国际化、复杂化,最终混水摸鱼,把本来不属于自己的领土据为己有。

  捍卫“权利”不同于扩张“权力”,它更多涉及原则问题和底线利益,因而天然具有正当性。放眼世界,捍卫领土完整对任何一个主权国家都是天经地义的事情。在南海问题上,中国过去一直是最大的受害者:南海许多岛礁无论历史上还是法理上都属于中国,却被邻国非法占领并被攫取石油资源。当前中国在黄岩岛的维权行为不过是对邻国屡屡侵权行为的“正当防卫”。

  有人担心中国在南海强硬维权会影响中国和平发展,会使南海不再是“和平之海”。这种担心未免多虑。事实上,不管任何争端,实现和平从来就不是问题,问题是要什么样的和平局面。如果周围国家不树立尊重他国权利的“守规矩意识”,而仅仅靠中国单方面牺牲自身利益赢取和平,那么这种和平既不公平,也不会持久。西方有句谚语,“篱笆扎得紧,才有好邻居”。只有中国敢于捍卫正当权益,使那些肆无忌惮的侵权者撞到铁板,他们才会真正学会守规矩,南海才可能真正成为“和平之海”。

  (作者为本报特约评论员、中国现代国际关系研究院副研究员)



     外交部本周表态:

   ·菲欲单方将黄岩岛提交国际仲裁 外交部回应

  ·外交部就菲律宾将向美国通报黄岩岛问题等答问

  ·外交部就黄岩岛问题等答问

  ·外交部就菲方向黄岩岛海域增派船只事答记者问

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(责编:苏楠)

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