2010年3月5日  2010年第20期
调整收入分配成两会热点,如何分好"财富蛋糕"?

  调整收入分配成为两会热议的话题之一。温家宝总理在3月5日所作的《政府工作报告》中指出,“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,兼顾效率与公平,走共同富裕的道路”。分好财富蛋糕,关乎千家万户,关乎社会稳定,关乎公平正义。您认为该如何缩小收入差距、完善分配格局?收入分配改革,怎样才能体现出公平?[欢迎讨论]

“两会”热点之——聚焦收入分配改革

如何分好财富蛋糕?

    近期,“调整收入分配”这个词正以前所未有的密集度出现在各种场合。2月3日,胡锦涛总书记在谈到转变经济发展方式时,把“加快调整国民收入分配结构”放在了第一位加以强调。温家宝总理2月27日与网友在线交流时称,如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任,那么,分好社会财富这个“蛋糕”,就是政府的良知,并表示要提高居民收入占国民收入的比重,及个人工资在初次分配中的比重。[详细阅读]

讨论:收入分配改革,如何体现公平?

上调个税起征点,减轻工薪阶层的税负

    如何提高劳动报酬暂且不说,单就税收调节而论,现行的个税确实有必要予以调整。上调个税起征点对工薪阶层来说,有着类似于减税的作用,而这实际上也是间接提高劳动所得的表现。至于上调到3000元还是5000元,要不要赋予不同地方上下浮动1000元的权力,都是细节问题,可以通过召开听证会等形式而定。眼下最重要的还是上调过于偏低的2000元个税起征点,减轻工薪阶层的税负。[详细阅读]

打破一切不合理、不必要的垄断

    缩小行业间收入差距,最主要是要建立起充分的市场竞争环境,打破一切不合理、不必要的垄断。目前我国垄断行业的主要特点是具有浓厚的行政垄断色彩,而并非市场自然垄断。因此,调节收入差距,根本上还在于政府通过深化改革减少管制、打破垄断。除此之外,运用适当的经济手段进行调节也极为必要。要注重发挥税收等手段进行调节,完善个税征收和管理。[详细阅读]

规范收入分配秩序,清理灰色收入

    建设服务型政府必然要有高效的机构设置和激励机制,客观上讲,公务员吃“大锅饭”、论资排辈的工资制度,已经不能适应高效的现代行政体制的需要。行政成本高企,一个重要的原因就在于机构改革不彻底,公务员工资改革改不动。而绩效工资的核心在于定岗、定责、定薪酬。取消高补贴、变相发钱等灰色收入,让公务员“能者上庸者下”,激发出公务员的主动性。[详细阅读]

 
代表委员声音
    收入分配不合理根本原因何在
      中国人民大学教授郑功成代表:收入分配关系不合理,收入差距持续扩大,从表面上看只是收入问题,从根子上看却是经济结构不合理、体制改革不到位造成的。调整收入分配格局必须与经济结构的调整紧密结合,高度重视调整相关经济结构和深化体制改革对收入分配格局的直接影响。这是一个庞大复杂的工程,也是一个需要加大决心、加大力度、加快进度的渐进工程。
    如何规范公务员收入
      财政部财政科学研究所所长贾康委员:首先要逐步提高公务员正规渠道的薪酬水平。同时逐步压缩、归并那些细碎、烦琐的具体标准,适当拉开薪酬档次,合理体现薪酬中岗位、年功、业绩等不同要素。其次,大力减少和消除正规渠道之外五花八门、各显神通的现金与实物发放,把暗账翻明,建立有效的监督制度和协调各部门、单位发放总水平的调控制度。第三,与政府系统现存事业单位的改革相配合,今后要逐步使公务员薪酬与今后仍需由财政提供经费的少数事业单位人员的薪酬,以及应当社会化、企业化事业单位人员的薪酬各行其道,各自形成规范的制度与合理的机制。

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