京华时报:谁在指派居委会强制搭售彩票--观点--人民网
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京华时报:谁在指派居委会强制搭售彩票

刘志权

2011年08月22日09:00    来源:京华时报     手机看新闻

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  报载,南京秦淮区某居委会盖章办证搭售50元福利彩票。

  强制搭售,在商家,依仗的一般是垄断;在政府部门,依仗的是权力。公章历来就是权力的象征。如当事居委会所言:“我们没有义务盖这个章,但是你没有这个章,就领不到这个证。”居委会是很清楚公章所代表的权力的,他们把权力充分变现了,于是,受害的只能是作为弱势群体的民众。类似的事件,其实并不少。比如这些年,时有职工被以扣减工资的威胁而“被自愿”捐款的报道,职工敢怒而不敢言,因为他们处于弱势。

  但是,当我们想深入指责居委会的权力垄断时,发现问题其实并不是这么简单。因为设身处地,居委会相当于权力结构中的“弱势群体”。

  居委会是“在基层政府或其派出机关指导下的基层群众性自治组织”,其主要功能,应该是服务社区民众。作为公益性的红十字捐款,或者福利彩票销售,按道理,都不应是社区居委会的分内之事。居委会同样也是被“强制搭售”的对象。

  “强制”总归要比民众自愿来得省事,也更有助于保证完成“任务”。问题在于,福利彩票机构既非基层政府,也非其派出机关,他们依靠什么向社区居委会“强制搭售”呢?应该也是权力。以公益组织而能向居委会“下达”或“分摊”任务,体现了权力的曲径通幽处。

  小西湖社区居委会其实也不一定就愿意搞“搭售”,但没办法,有“任务”。芝麻官实在没有能耐指挥其他人,只好找老百姓想办法了。本来,多主一仆,不是因为居委会能耐特别大,而是因为这是权力终端,连通着民众这个蓄水池。只是,他们有公章,比老百姓有办法。

  因此,在任务和摊派的风气里,隐约可见“大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米”的权力链条。任务的根本目的,是为了服务人民,但在权力潜意识下,“以人为本”的理念,被替换成了“以任务为本”。老百姓在权力的作用下,丧失了权益。

  民众对强制搭售的关注,其实意味着权益意识的觉醒。这是好事。它提醒政府应该明晰各级权力的边界。如果居委会没有分外的“任务”和“摊派”,相信他们会有更多的精力和信心来服务社区民众。
(责任编辑:齐贺)

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