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解决“择校”问题需先解决“择校费”问题

马广志

2011年03月12日15:00    来源:人民网-观点频道     手机看新闻

  “没有上不了名校的孩子,只有不择校的家长。”曾几何时,望子成龙的愿望与“择校”这一话题紧紧联系在了一起。针对教育当前所凸现出的这一问题,政协委员、辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良谈到:只有解决择校问题,才能实现教育公平。(中国青年网3月11日)

  的确,日渐严重的择校之风择校苦了家长,累了学生,更损害了教育公平。但是,我们也应该认识到,在现阶段还难以实现所有教学资源均衡化的情况下,择校之风不可能在短期内被刹住。因此,要解决“择校”问题,倒不如先解决“择校费”问题。

  目前全国各学校所收取的择校费有多少?恐怕没有谁能够说得清。有教育专家曾大胆估算:10年来,我国教育乱收费总额已超过2000亿元。其中,光择校费一项,全国每年就超过270亿元;每所重点中、小学年收择校费至少分别达到了500万元和200万元以上。我们虽然无法确定这位专家估算的可靠性,但我们能感觉到这笔资金的庞大,可是,如此巨大的一笔教育资金,在管理上却存在诸多漏洞。

  首先,义务教育阶段虽然已有明文规定不准收取择校费,但是实际上许多学校都以“助学费”、“建校费”等名义由公开操作转为暗箱操作,收费的标准、程序、手段更加多样无序,而且大权往往掌握在极少数人甚至校长一人手中。

  其次,一所学校每年收多少钱,最后派什么用场,基本上没有制度规范。管理部门说我们没有收费,没有收费当然就不用管理了。择校费作为一些学校固定收入的一部分,具体的收支状况既没有进行财务公开,也没有纳入政府财政预算,更没有纳入审计。有的是真正用于教育发展,可是也有的是被不合理地利用,或者用于设立小金库,甚至是被部分人中饱私囊。

  还有,择校费这笔庞大的资金一直在政府财政体制之外循环。虽然也有部门对择校费实行监督管理,但在校长负责制的情况下,往往难以开展有效的监督。这样一笔巨大的收入失去有效监管,当然就容易滋生腐败。因此,巨额择校费就不可避免的成为了教育资金的一个黑洞。 笔者认为,学校之间在教学设备之类的硬件及师资力量等软件都存在着巨大的差异,这是一个客观现实,但这种差异是因为政府的不同投入造成的。假如说,学校收取择校费是在向部分家长出售高于平均水平的教育资源的话,那么择校费当然应当成为政府收入,就如同国有企业的收入属于国家一样。因此,这笔资金就应该由政府收取,然后调拨向那些教学资源相对薄弱学校,逐步均衡教育资源,让那些上不起重点学校的寒门学子也能享受到更高质量的教育,从而在整体上逐步提高办学水平。

  因此,在没能找到更好的解决办法之前,规范择校费的收支情况,有关部门应该尽快堵住择校费的管理漏洞,其实这比单纯呼吁解决择校问题更有建设性。
(责任编辑:齐贺)
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