16年积疴,一声“拆”字“百病消除”?--观点--人民网
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16年积疴,一声“拆”字“百病消除”?

 梁江涛

2011年02月28日14:21    来源:人民网-观点频道     手机看新闻

  烂尾16年,“金银城”开始拆了!拆楼工作将在3月底完成。相信许多市民在去机场时,都会对位于107国道边、毗邻深圳机场、位于福永挖掘机市场内的15层烂尾楼“过眼不忘”,出入于深圳的海内外宾朋也都会看在眼里,实在有损深圳形象。这栋曾经有着一个响亮名字的烂尾楼——金银城,却因情况复杂、债务繁多、经济纠纷不断,官司一度从宝安区人民法院打到最高人民法院,最终在去年底有了结论。(2月27日晶报)

  有一些东西本来是新鲜事物,独此一类。由于越来越多,有了细化的分类,烂尾楼也不例外。有一种烂尾楼是“短命楼”,刚建了不久就被无情地拆除或定向爆破,蔚为壮观,叹为观止。还有一种被定性为烂尾楼后却短痛拉成了长痛,爷爷不爱,奶奶不疼,一任交给一任,一身“慢性疾病”折磨得满目疮痍却无人问津,俨然成为城市的一块伤疤和一大负面景观。“金银楼”就属于后者,坚持了16年终于被拆。相比于此前的无锡市第一人民医院大楼、肇庆市投资3000多万的关公像以及最近曝出的“海上皇宫”等等,也算是一“楼坚强”了。那么,作为危房的“金银城”将夷为平地,是否该为城市管理者们留下点什么?拆了“金银城”,谁该感到疼呢?

  烂尾楼是典型的“慢性城市病”。无数事实证明,规划越短视,“城市病”爆发就越快。在城市规划调整和实施的过程当中,不可避免地有一些建筑要被拆除掉。这也是城市发展快的一个结果。但是建了拆,拆了建,不仅周期在加快,而且因商业开发的暴利诱惑、参与主体的纷至沓来、资金来源的七拼八凑以及官员的频繁变动,导致不少“败笔楼”和“烂摊子”,其中有相当一部分是纳税人的钱,怎能这么被糟蹋啊!短视的规划造成短命的建筑,延伸到城市环境、公交等基础设施领域,逼着人们开始逃离“北上广”的“城市病”屡屡暴发,就不足为奇了!

  诚然,造成深圳“金银楼”烂尾的原因很多,资金渠道也甚为复杂,但是当年国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等合法手续的审批发放部门,还有工程建设的监管部门,为何没有一家出面担责?16年的积疴,一声“拆”字就能“百病消除”?

  不让烂尾楼这样典型的“慢性城市病”再复发,政府应在反思中积极应对。首先要从源头上、制度上逼着各级官员从只追求GDP增长转型为追求改善公共服务、提高民众收入等民生目标,将更多的公共财政投向民生领域,而非养眼的“形象工程”。其次,创新社会管理的新制度、新机制,以全方位的社会监督视角盯住城市管理者、盯住规划源头、盯住公共钱袋、盯住建筑质量。对“败笔楼”与“烂尾楼”及时曝光,督促整改,最大限度减少损失。最关键的是,以零容忍态度祭出严格的问责制度。对建筑与建设单位在工程施工中出现的质量和资金链问题以及其他影响进度的疑难问题,启动问责程序,直至采取终身禁入行业措施,惩处违规者,震慑后来者。定下规矩,对建造“败笔楼”负有决策责任的第一责任人应向公众检讨甚至引咎辞职。对负有监管之责的职能部门追责到人,公开处理,追究行政乃至刑事责任。
(责任编辑:齐贺)

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