扬子晚报:总理接访为“讲理社会”添信心--观点--人民网
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扬子晚报:总理接访为“讲理社会”添信心

毕诗成

2011年01月27日09:47    来源:《扬子晚报》     留言 0 条     手机看新闻

  国务院总理温家宝24日下午前往国家信访局,与来访群众进行面对面交流,了解他们的困难和要求,多名进京上访群众向总理反映了自身遭遇的问题。这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流(1月26日新华网)。

  当下中国信访常常遭遇的角色尴尬是:一方面要听民声,舒缓民意;另一方面,某些地方千方百计阻止访民上访,影响了信访系统功能的发挥。这种困境,导致了体制内本身常常就存在着相互掣肘的两种力量。在如此语境里,此次总理在京见访民,我们更愿意将其理解为是对信访系统的一次“力挺”;也希望总理此举向地方官们传递清晰信号,能引导他们将信访摆到正确位置,不神秘化,不妖魔化,更不对抗化。

  温家宝总理交流时表示:要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道,创造条件让人民群众批评和监督政府,负责任地解决人民群众的困难和问题。这里面包含了对于信访的定位、方法、态度等等智慧。应该看到,自从中央鼓励公众行使表达权之后,群众反映意见的欲望不是不强,渠道不是不多,监督不是少见,但经常难以转化为正向的力量,究其根结,就是一些地方官总是存在错误认识:心里发虚,没有解决问题的诚意,又害怕上访影响到自身前途,于是不惜动用大量人力物力围堵、截访——去年发生的北京安元鼎“黑监狱”丑闻,就被认为是个别地方以暴力手段对付上访者酿就的苦果。堵和截是一种愚蠢的思路,这种自身掣肘的现象,导致了很多矛盾恶性循环。

  仔细看上访者向总理反映的问题,有工程款要不到的,有孩子分不到地的,有房屋拆迁的,有工伤待遇低的……这纵然反映了转型社会矛盾的多样与广泛,同时何尝不反映出基层解决矛盾的道路不畅通?这样一些矛盾,确实不该进入到国家信访局的层面才来解决。某些地方经常批评进京上访者是“越级上访”,有的地方还放话“越级上访要抓起来”;不知道直接见总理,算不算“越级上访”?

  要害是,这些基层的问题是怎么被一拖再拖,拖到北京去、拖到总理面前的?信访工作怎么样,首先取决于领导干部对待上访群众持有怎样的态度。温家宝总理几年前就提出,信访工作一要“热情”、二要“依法”、三要“负责”、四要“奉献”。这四点可谓切中要害,而当下诸多谬误,本质上正是因为有些官员对待访民不热情、不依法、不负责、不奉献。

  “从解决具体问题入手,推动研究解决带有普遍性的政策、制度和工作问题”——这是化解当下社会矛盾很重要的执政智慧,要让更多官员善待信访、敬畏信访,就需要继续完善相关制度:对于接访负责制深度约束、对于截访责任人严厉追究、对于久拖不决事件责任人有力问责,更重要的是加强信访系统独立性,避免外界干扰与“传达室”的错误定位。

  总理接见访民,是一种让人欣慰的信号:信访制度必须有“倒逼”地方官员的威慑力,必须遏制那些不惜代价也要截访的冲动。这样,能保持民众始终对“讲理社会”充满信心。
(责任编辑:齐贺)
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