燕赵晚报:户籍改革是《春天里》跳动的音符

王旭东

2010年11月18日08:10  来源:《燕赵晚报》

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  成都市正式下发文件,将在2012年实现城乡统一户籍,民众可自由迁徙,并享有平等的基本公共服务和社会福利,户口可以随居住地变动而变动。而且,农民进城后,其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。据了解,此次户籍制度改革的目标是彻底破除城乡二元结构,彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。(11月17日《中国青年报》)

  有评论认为,这是目前为止最彻底的户籍改革方案,户籍将回归管理人口信息的本来面目。“农民”这两个字,也将褪去长期固有的身份和阶层的色彩,变成一种单纯的职业。这是“身份”向“职业”的迁徙,更是由“身份”向“权利”的转变。确实,我们可以看到,成都的这次户籍改革,不仅完美地“保留”了农民在农村的权利,而且让农民享有城市平等的基本公共服务和社会福利。这是“多予、少取、放活”政策的落实,也是“城市反哺农村”的体现,弥补了城乡“剪刀差”下农民的权利贫困。

  由于二元户口登记制度实施了几十年,其附加功能已经达到非常强大的程度,甚至已到了“户籍万能”程度,同时,依附于户籍政策上的社会待遇、福利以及权利统统被固化。以至于很长时间以来,“农民”成了低层身份的象征,成了权利贫困的标签。虽然在改革开放政策下,很多农民靠自己的努力改变了“身份”,他们“洗脚进城”,其中有一小部分凭借个人的奋斗蝶变为“城市人”;还有一部分农民的孩子,“奋斗18年才和城市人坐在一起喝咖啡”。但更多的进城农民由于户籍政策的阻隔,他们的权利与尊严“蜷缩”在城市角落中,只能唱着那首因农民工演唱而爆红的《春天里》——曾经的苦痛都随风而去/可我感觉却是那么悲伤/岁月留给我更深的迷惘……

  可喜的是,户籍改革成了《春天里》跳动的音符,传递着春的希望,萦绕着春的信心。我们被《春天里》所感动,更期待更多“春天里”的行动冲破“户口篱笆”的羁绊。一方面我们需要户口制度改革在便民利民惠民上更大的突破,在促进经济和社会各项事业发展上有更大的突破;另一方面,要以户口制度改革为切入点,让新的户口政策产生新的连锁效应,以消除二元户口政策所带来的负面效应,增添更多权利与尊严的附加功能。

(责任编辑:齐贺)
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