“拆庙撤神”警力下沉,警务改革看“疗效”

梁江涛

2010年11月09日11:10  来源:人民网-观点频道

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  11月6日,郑州市124个公安分局、派出所整合为29个派出所,延用60多年的公安管理模式成为历史。2011年6月,各省辖市公安局基本完成警务机制改革。负责人介绍,公安分局撤销后,基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23%提高到66%。社区民警增加到900多人。(新华网郑州11月7日报道)

  郑州市公安机关“拆庙撤神”,这一发端于商丘、成型于新乡的新型警务模式开始在全省推广,好!公安分局撤销后,精简机关,警力下沉基层,今后一线民警常态工作时间在社区,不参加派出所的日常值班,真正提高便民服务水平。这一事半功倍的改革之举,确实值得期待。

  “拆庙撤神”关键在警力下沉,必须先转变观念。以往习惯于坐办公室,与文件材料、同事领导打交道的“白领警察”,如今能否适应新的变化,变“围着领导转”为“围着群众转”?警力在社区、到现场,重点在于危难时刻能否派得上用场。机制改革只是提升效能的第一步,要让群众真切感受“有困难找警察”、“110就是灵”,不仅需要每一位警察以人为本,做到人性化执法,每一个细节都要体现对公民权利的尊重,都要关注群众诉求,更需考核制度跟进,以群众满意度为考核警察业绩的重要指标,奖勤罚懒,优胜劣汰,督促其提高依法办事和现场处置的效率与质量。

  警力下沉,还须强化依法行政。诚然,服务大局,维护稳定,在地方重大事件中该出手时就出手,是公安机关的重要职责。但是近年来,某些公安机关“种了别人的田,荒了自己的地”:有的地方滥用警力强制拆迁,有的动辄动用警力处理群体性事件;有的地方大搞“政绩工程”,如某贫困县竟然动用警车开道;有个别地方的警方成为“跨省追捕”和干预舆论监督的“急先锋”,这些事情损害了警察队伍的正义形象,虽然个别乱作为的警察已被问责,但事情在社会上造成不良影响,伤害了民心。

  更令人纠结的是,一边有警察“不务正业”,一边是基层警力严重不足,有的地方不得不绞尽脑汁,求助于保安“商业化运作模式”,下达所谓“抓贼指标”来一手交钱一手交“贼”。对此民众质疑不断,执法权焉能如此“市场化”?“正规军”都跑哪儿去了?!

  增强效能,服务群众,这是公安机关的法定职责,也是长治久安的应有之义。通过整合资源,改革积弊,就是要将从严治警,执法为民作为第一考量,真正实现强警保民、赢得公信的效果,走出基层公安机构“分久必合,合久必分”的怪圈。如此看来,郑州公安的“拆庙撤神”倒是值得各地的公安借鉴。

(责任编辑:王倩)
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