聚焦十七届五中全会系列评论之五

人民时评:收入分配改革,要有“刮骨疗毒”的整饬勇气

王兰

2010年11月03日00:05  来源:人民网

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  刚刚闭幕的十七届五中全会强调,“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。这是一项在制度和体制层面的重大调整,表明在“十二五”期间,我国要真正建立起改革成果让劳动人民共享的制度。如果说,近年我国收入分配体制已经不完全适应改革的需要,那么,症结何在?怎样对症治疗?细读全会公告令人欣慰,全会把准了收入分配失调的“病脉”,对症下药开出了“处方”。

  近年来,收入分配不合理是百姓反映强烈的问题。如果把国民收入比作一块大“蛋糕”,那么自“十一五”实施以来,随着经济发展和社会财富增长,“蛋糕”总量不断加大,人民群众的收入普遍上涨,但同时,居民收入的比例却越来越小,最终落到百姓口袋里的钱也相对减少。导致老百姓“囊中羞涩”的深层次原因,主要是居民收入在国民收入分配中的比重偏低,劳动报酬在初次分配中的比重也偏低,再加上一些垄断行业对其他行业利润以及对社会财富的侵蚀。

  收入分配的不公平,对社会发展形成了一些负面影响:挫伤了广大劳动者的积极性,形成了特殊利益集团,导致社会平均消费倾向降低,贫富两极分化严重,社会矛盾激增。收入分配失调已不仅仅是一个经济问题,它与社会问题、政治问题纠结在一起,成为影响改革、发展和稳定的重要因素。

  基于社会公平与分配正义,也是基于建设可持续发展的多赢格局,五中全会调节收入分配格局,旨在通过增加居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,来达到提高居民收入在国民收入中所占的比例,尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势,理顺收入分配关系。

  把准“病脉”很重要,对症下药不可少,然而面对收入分配失衡这个“痼疾”,不可能一朝“药到病除”,还需要有“标本兼治”的方案,必要时不惜“开刀手术”。收入分配改革,是对现有利益格局的重大调整,真正动真格的困难和阻力不言而喻,因而根治“顽症”更需要“刮骨疗毒”的勇气和行动。比如,我国收入分配改革的总体思路是“控高”、“扩中”、“提低”,但在执行中一定会阻力重重,如何破解这些阻力,须尽快寻求具体的对策方案;现有的劳资利益格局如何调整,才能处理好效率和公平的关系?国民收入增长与GDP增长挂钩的机制如何设计,才能保证居民收入与GDP同步增长?贫富分化问题在决策层面如何作出相应调整?在社会各个阶层利益格局趋于复杂的情况下,如何发挥法治平台的作用,合理合法解决各方的利益诉求,遏制打击违法非法收入?这些都需要在“十二五”规划中有配套的决策实施方案作为保证。

  “十二五”收入分配改革的大政方针已经确定,百姓期待理性、稳妥的推进收入分配改革的实质性举措逐步推出,期待相对合理、公正的收入分配格局逐渐形成,期待居民收入普遍较快增加这个“十二五”经济社会发展主要目标能够尽早实现。

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(责任编辑:齐贺)
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