燕赵晚报:国富民富,国企应担更多责任

梁江涛

2010年10月20日09:18  来源:《燕赵晚报》

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  备受关注的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议已经闭幕。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出了今后五年经济社会发展的主要目标。全会指出,“顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生”。

  保障和改善民生,需要建立和完善覆盖城乡、可持续和均衡化的基本公共服务体系,提高公共财政保障能力。在这当中,国企作为家中的“老大”,理应付出第一贡献,通过分红,为公共财政输入源源不断的可支配财力。

  国企红利分配问题由来已久,成为公众关注的一大热点。亚洲开发银行此前发布的《2010亚洲发展展望更新》中表示,财政政策在促进中国经济转变发展方式方面可以发挥重要作用,建议通过再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。此前工商联公布“2010中国民营企业500家”榜单,中国500家最大的民营企业的利润加起来还不如中石油和中移动这两家最能赚钱的国企。这足以说明国企分红在来源上是完全可以做到的。

  国企红利让全民共享,不仅仅应“十二五”保障和改善民生目标的时势所需,更多的是因为国企、国有股权都是国家投资形成的。从某种意义上说,全民都是国企的股东,都应从国家投资收益中得到与国企利润同步的红利与实惠。但由于国企利润没有放进公共财政的大锅,也就很少能分到公共投入与民生建设的碗里。

  国企红利让全民共享,不能仅靠国企本身的自觉性和“临时性契约”。无论是提高上缴红利的比例,还是国企直接参与民生工程以及利润变身财政的“第三只口袋”,都亟需中央政府明确新的制度,一方面兼顾效率与公平原则,增加国企投资机会,灵活运用市场机制调动国企承担社会责任的积极性,另一方面通过税收、金融、市场准入等手段和国企老总的绩效考核,强化国企的公司治理、提升分红能力,引导和督促国企红利直接向民生领域投入。当然,一个老生常谈的话题就是深化改革,打破垄断格局,调节收入分配,使政策性行业暴利削峰填谷,更多的流向市场和民生领域。总之,国企分红是分好“蛋糕”、推动国富民富、促进社会公平的务实选项。

(责任编辑:齐贺)
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