人民时评:保障房,扎紧篱笆墙拦住“宝马车”

张铁

2010年10月11日00:10  来源:人民网-观点频道

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  按照住房和城乡建设部的要求,到9月底保障房安居工程项目必须全部开工,到年底,建成或基本建成60%以上。全国4700亿元投资,中央财政692亿专项补助资金,也都显示出政府对保障房建设的重视。

  在楼市调控艰难进行之时,这样的消息无疑让人欣慰。毕竟,保障性住房是住房市场的有力补充,事关民生,尤其是对于中低收入群体,有着非比寻常的意义。

  与保障房建设相比,保障房管理是同样重要的工作。如同交通拥堵问题,如果只重视“更新硬件”的修路,不关注“升级软件”的管理,就会陷入越修越堵、越堵越修的死循环。备受质疑的开宝马住经济适用房、买经济适用房时的N连号、廉租房“寓公”等,都说明我们在保障房的管理上,需要下大力气。

  实际上,在管理保障房上,各地出台的政策也不可谓不多。比如成都“廉租房公租房不得二次装修”、杭州经适房购房资格上网公示、广州廉租房“扣分管理”,甚至有地方规定住保障房就禁止养宠物、禁用高档化妆品……但很多时候,或是因为制度漏洞,或是因为执行不力,往往未能达到既定的效果。

  确实,保障房的管理,有着相当的难度。因为要满足不同层次的需求,保障房在建设上呈现“体系化”的特征,两限房、经济适用房、公租房、廉租房等,从开发、销售到分配、物业,都有不同的要求,不可能“一刀切”。管理上存在共性问题,比如空置、转租时如何及时发现、及时收回,也有各不相同的特性问题:比如经济适用房如何确定购房者的资格、廉租房如何进行动态监督等等。

  其中一些问题,源于整体制度建设的滞后。比如购房或租房资格,如果以收入认定,那么那些具体数字难以统计、大量存在的“灰色收入”该如何计算?而当前个税制度也还不完善,难以以此进行审核,更难以对居民的收入进行动态跟踪。

  还有一些问题,却是管理过于粗放造成的。比如,经济适用房排大队等号,票贩子得了可趁之机,高价出卖房号;而资格审查不严、资料弄虚作假、销售管理混乱等情况,更使经济适用房被富人买走,“戴名表买经适房”再次成为“赢者通吃”的象征。

  甚至有一些属于“未来”的问题。最典型的就是争论颇多的“贫富混居”问题:如果把廉租房等都建在相对偏远的地段,会否成为未来的“贫民窟”;而如果采用在商品房小区中配建廉租房和经适房,又是否有违市场规律?对于第一类问题,解决确实存在难度;对最后一类问题,可能还需慢慢判定。目前最应该下功夫的,或许是第二类问题,即那些可以靠加强管理来解决的问题。

  很多地方也已经在进行更精细、更科学的管理探索。比如杭州等地采用全市摇号方式进行经适房放号,深圳推行综合评分排队制等,都值得肯定。甚至有人提出:依托街道办和居委会的力量,对区域内经适房申请者进行“蹲点式”排查,这样的社区纠错,或许也未尝不可行。

  更重要的是,在保障房建设中,要更多地加强监管,杜绝类似山西晋中市的情况发生。该市10年建了约600万平方米经适房,却从未面向社会登记、审核符合经适房购买条件的家庭。保障房本可说是一种社会福利,行政审批权力就必然介入到筛选机制中,如果缺少监督,难免产生腐败。

  “对低收入家庭住房实行保障,对中等偏下收入群众住房给予支持,是人民群众的热切期望,是各级政府的重要职责,也是当前的重要任务。”或许,李克强副总理的判断,并不仅限于保障房的建设,也包含着保障房管理的内容。



  • ·人民日报民生观:保障房建设事关调控成败


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  • (责任编辑:崔东)
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