人民时评:全国人口普查,如何更好的画地图查房子数人头

王石川

2010年09月06日00:06  来源:人民网-观点频道

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  十年一次人口大普查,自2000年第五次全国人口普查至今已是十年。人口普查被称为和平时期最大的社会总动员,不独我国,世界其他各国也都进行人口普查,其意义涉及方方面面,自然不容小觑。这次人口普查不同于以往,有更多亮点,比如,为更好地推进人口普查工作,国务院颁布《全国人口普查条例》,该条例已于6月1日正式施行。再比如,超生人口可落户,境外人员也被纳入普查对象。

  正因为意义重大,更需一丝不苟。人口普查不止是宏大叙事,尤需从细节入手,力求精益求精。

  其一,如何确保信息不外露,严格保护居民隐私。据称,普查的主要内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度等诸多项目。高达10%的被普查者要填写40多项的长表。显然,一旦信息泄露,后果不堪设想。

  应该看到,不同于上次人口普查,这一次我们的相关法律已经出台,去年2月,全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》,首次增设了侵犯个人信息安全犯罪的条款。刚实施的《全国人口普查条例》也规定,人口普查对象提供的资料应依法保密。这些法律法规的出台和健全,对保护居民隐私提供了坚实的法律保障。当然,徒法不足以自行,而且普查员多达数百万,管理工程十分浩大,如何确保每个人行为操守值得信赖,需要严谨更严谨、细致再细致。

  其二,如何调动普查对象的积极性。人口普查要取得成功,其实不止需要普查员敬业,更需要普查对象配合,否则一切皆是枉然。这次普查最值得赞赏的亮点之一就是超生人口也可以落户,这势必激发超生家庭如实申报的动力,但仍然有不少人担心会秋后算账。相关部门不妨多一些人性化举措,多些沟通无疑有利于调动普查对象的积极性。

  其三,如何更好地把钱花在刀刃上,确保普查真实可靠。第五次人口普查的普查员是600万名,这一次普查员恐怕只多不少。据悉,仅北京的人口普查需要10万名普查员,将耗资2.9亿元人民币。人口普查工作量和难度都大,涉及人员多,耗资实属正常,但如何把钱花在刀刃上,需要强化监督。日前有媒体报道,2010年美国人口普查还未开始,但指责它浪费数百万美元的批评已不绝于耳。美国的教训,值得我们警醒。

  其四,如何让人口普查成为户籍改革契机。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼表示,我国人户分离的情况越来越突出,现在有30%的城市人口的人户是分离的。这既是人口普查的难点,也为以后改革提供了方向,即如何改变人户分离的现状。据报道,北京某家事业单位,其名下寄挂的集体户口就多达700多个,但随着工作变更等原因,很多人早就不在该单位了,给普查带来了难度。其实人口寄挂的根本原因与现行户籍制度有关。城乡二元体制迟迟未获根本性改观,能不能把人口普查当作推动户籍改革的抓手?

  当然,人口普查并非普查人口,全国人口普查的三大要点是“画地图、查房子、数人头”。因此,我们不能光把眼睛盯在人口上,还要把目光聚焦在画地图和查房子上。令人欣慰的是,北京相关部门已经表示,在普查人口时,将全面掌握哪些建筑需抗震加固。如何忠实而全面地承担“画地图、查房子、数人头”的重任,考验着政府部门的智慧和决心。

(责任编辑:齐贺)
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