人民时评:人口普查如何将隐私保护落到实处

武少民

2010年09月02日00:01  来源:人民网-观点频道

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  近日,据相关部门透露,第六次全国人口普查工作开展以来,受流动人口数量较大、人户分离较为普遍以及公民自我保护意识日益增强等因素影响,“入户难”成为困扰调查员的一大难题。由于对人口普查的隐私保护存有担忧,一些民众不愿意接受调查,或者在接受调查时提供虚假信息等,影响到调查数据的真实性。

  “人无信不立”。人口普查,是政府与民众的双向互动,政府要取信于民,保护好民众的隐私,打消民众的顾虑和担忧,民众也要如实提供相关数据,为国家决策提供真实的参照。事实上,政府针对这次人口普查,采取了一些行之有效的保护措施,尤其是对人口普查数据采取严格的保密措施,并通过相关法规予以保驾护航,人口普查人员也需签定“保密协议”、“保密承诺书”才能上岗。

  上述措施固然很好,但由于调查员的素质良莠不齐,且相关部门的保密意识还不够强,将不利于人口普查工作的正常开展。不少民众直言不讳,对调查员的素质存在疑虑,也担心提供了真实数据后会遭到打击报复,甚至秋后算账。

  上海海关学院副院长石良平教授告诉笔者,做好人口普查工作,要以便民为出发点,高度重视保护个人隐私。他举例说,日本进行人口普查时,紧急征调了不少家庭妇女作为调查员,这些妇女大部分受过高等教育,素质比较高,国家再进行为期数十天的培训,明确相关事项,并将保密工作作为重中之重。因此,人口普查工作相对较为顺利。

  当前,我国要尽快完善保护人口普查数据隐私的法律。世界各国都对人口普查数据予以立法保护,确保民众的隐私不被泄露。以美国为例,按照法律规定,人口普查局不能把参与者的回答透露给其他机构,其中包括福利机构、美国移民局、美国国税局、法庭、警察和军队,违反该法律的工作人员最高将被判处5年监禁和5000美元的罚款。而且这条法律得到了严格的遵守。

  如果没有法律的明确保护,很多统计数据可能会付之阙如。比如,大量“地下工作者”将始终处于失业状态,大批从事“非法职业”的人员,可能因为害怕隐私被泄露以致遭遇打击等,不提供真实数据。

  不少学者建议,我国应该进一步完善相关法律法规,并且要加大宣传力度,消除民众对个人信息被泄露的担忧。相关部门要加强监督,对于违规泄露民众个人信息的人员或机构,要严肃查处,绝不姑息。

  加强隐私保护,还需开动脑筋。建议通过一些民间组织或公益机构进行匿名的调查问卷,了解“地下工作者”的真实情况,作为人口普查数据的有益补充,确保数据的真实准确,为中央政府正确决策提供参考。

(责任编辑:齐贺)
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