观点1+1:安监副局长太太“揩油”有方

2010年08月26日17:51  来源:人民网-观点频道

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    开栏的话:大家好,我是小蒋。国事,家事,天下事,天天都有新鲜事。你评,我评,众人评,百花齐放任君看。观点各有不同,角度各有侧重,只要我们尊重客观、理性公正。


 

  安监副局长太太“揩油”有方

  背景:有网友曝四川宜宾永安保险公司业务员靳军依靠其安监局副局长老公李文仲,一年签单保费上千万。宜宾全市百家以上煤矿的各种险种均由她包办。李文仲表示,其妻确实做了一些煤矿的保险,估计有二三十个煤矿,最多也就百十万元。靳军朋友辩称,“那个发帖的是以前保险公司业务主管,被开除了,前段时间又想回公司”。

  华商报发表张楠之的文章:李文仲曾叮嘱靳军做业务时不要打他的旗号——这样的叮嘱听起来并不陌生,但靳军有没有遵守丈夫的叮嘱,恐怕只有靳军自己和从她那里签单的矿主们最清楚。目前,很多国家或地区都有明确的直系亲属任职回避制度和职业申请制度,类似的规定在我国一些部门或地方的相关规定中也有所体现。因为作为利益相关者,由于存在从中非法牟利的可能性,领导干部的家属在择业、从业时应该受到相应限制——在丈夫主管的范围内开展相关业务牟利,自然也在受限之列。在现实的环境下,只要权力寻租的可能性存在,矿主们在面对前来推销保险的安监局副局长的太太时,就不敢理直气壮地予以拒绝,因为,煤矿的生杀予夺大权很大程度上就掌握在对方丈夫的手里,这样的保险更像是一种双重保险,既对可能的事故加了一道“保险”,又对来自安监部门的检查上了一道“保险”,既然保险不得不买,矿主们自然也乐得送个顺水人情。在市场经济条件下,保险业也本应是一个充分竞争的行业,但掺杂进官员因素的市场,却实现了某种程度上的垄断,显然破坏了市场的竞争。因此,类似副局长夫人卖保险这样的腐败或隐性腐败,最大的危害还在于其对市场竞争秩序的破坏。

  小蒋随想:在一些问题、事故曝光之后,一些领导往往会以曾经“着重强调”、已然要求“认真贯彻”相关精神,为自己卸责。仿佛只要领导指示了,再出任何问题都是底下人的责任。可谁都知道,说起来容易做起来难,光说不练没有用,不看“广告”看“疗效”。领导除了布置工作任务,还负有督导实施之责,领导负责制下,出了问题首先要问责主管领导。四川宜宾这个安监局副局长辩解,叮嘱过老婆不要打着他的旗号推销,试图将“狐假虎威”的责任推个一干二净,难道不是一种“装蒜”?谁不知道夫妻是一体的?老婆赚的钞票还不是有老公的一半?如果这个安监局副局长真那么有觉悟,压根儿就不该让老婆从事与煤矿利益相关的行业。狐之所以能借虎威,关键是虎默许狐在前面开道,才整出那些邪门歪道。高层提出领导干部管好身边人,核心是领导干部。然而,一些干部总是想把自己先“摘干净”,这真是揣着明白装糊涂。当然,一些人是打着自己的小算盘,那就是遇事“丢卒保车”。只要大树不倒,何愁没有庇护?

  是什么导致了百万善款被侵吞

  背景:2008年5·12大地震后,浙江湖州吴兴区织里镇政府组织了大型募捐,今年4月,孙水荣等4名镇干部却因“私分善款”一审被判刑。

  新京报发表丁大帆的文章:镇政府组织募捐当天,有8.5万元捐款因银行下班无法存入,孙水荣居然把这包钱塞到办公室的沙发底下,从此便忘了!直到2009年9月,办公室换新领导了,这包钱才被发现。按理说,政府组织的募捐应有严格的监督程序,无论如何也不应出现捐款被“遗忘”一年的事。但细想之下也能理解,基层政府缺乏大型募捐的经验,制度漏洞重重,即使不存在贪污,其中的一些操作也令人齿寒。比如,镇工会居然要求从公众捐款中划5万元作为工会的捐款……这一系列的制度混乱,才是捐款疑案的源头。孙水荣等公职人员至少有失职、渎职的问题,出了问题,公众更需要了解捐款案的真相。那么,公众有没有得到真相?一审判决中,认定4名乡镇干部的问题不止于8.5万元,而是截留了100多万元捐款,并私分了62万元。只是“定案完全依靠口供”,缺乏物证,并且还是4个被告人前后不一致、互相不能佐证的口供。比如,被告人沈梅英在1月10日一天内书写了6份内容迥异的《我的交待》。此外,法院认定孙水荣把捐款箱搬回了办公室分钱,但镇文化馆的资料照片显示捐款箱一直在现场等。如果说,8.5万元善款被“遗忘”在沙发下,是对公众知情权的蔑视,仅凭相互矛盾的口供,就判定4个镇干部截留100多万元善款,同样是对公众的知情权的不尊重。作为捐款人,公众有权利了解真相:捐款到底是怎么被归集的?谁做的监督?钱转给了谁?怎么被使用的?类似的“被遗忘”的捐款还有没有?这些都是糊涂账。

  小蒋随想:在群众对灾区踊跃献爱心之后,发生这样的丑闻,无疑是给人们浇了当头一盆冷水。群众不禁发问:在众人慷慨解囊救助灾区同胞之时,某些人怎么还有贪污的心思?这种人的良心不是让狗吃了?由此显露出,仅仅讲觉悟是靠不住的。从善款筹集到最终用于灾区这条长长的脉络中,到底还有多少“跑冒滴漏”?回想一些单位募捐,也是由单位自己组织,这之中有没有监管漏洞?善款在发放与使用环节会不会出现截留?总说国人缺少慈善意识,我们的慈善与管理机制难道不需负上一定责任?还听说过一个试验,在鱼缸中间放置一块透明玻璃,将鱼儿与另一边的食物隔开,鱼儿在多次碰壁之后,就算将玻璃移除,它也不再敢游到食物那边。人们的爱心必须被呵护,尽可能避免“碰壁”效应的发生。


(责任编辑:王倩)
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