京华时报:六亿元维护费何妨公示明细

乔子鲲

2010年08月12日08:17  来源:人民网-《京华时报》

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  即使这6个亿都是必须花的,都是精打细算之后的费用,公众也有权知道这6亿是怎么花出去的,是否通过当地人大预算审批并公开。只有把明细账公示出来,公众心里才会有一本明白账,进而才会甘愿为此买单。

  一座公园,一年的维护性花费超过6亿元,基本由朝阳区政府和北京市政府均摊。虽然它是北京奥运会留下的物质遗产,虽然它是国内独一无二的奥林匹克公园,虽然它的保洁标准“仅次于天安门广场”所以花费巨大,但要让公共财政为如此巨额维护费买单,的确颇令纳税人踌躇与思量。

  诚然,在一些人士看来,奥林匹克公园不同于其他奥运体育场馆和基础设施,不能走市场经营的路子,而是要按公益性公园属性进行定位。同时,每年4000万人次的游客,使它发挥了较好的文化效益和社会效益。但是,6亿维护费用怎么都让纳税人有点心痛,如此免费享受奥运遗产的代价未免有点昂贵。

  公共财政的开销,也当如百姓居家过日子,需精打细算。因此,公众首先想到的是,每年要花掉6亿维护费,当初是否就有较为精确的估算?如果远超预算,或者干脆就是被举办奥运的豪情遮蔽了经济负担的理性分析,那么,公共财政为此巨额维护费用买单就是一种无奈之举,不符合公共财政的要求。其实质就是让公共财政当冤大头,纳税人也会不情愿。

  退一步说,如果每年的巨额维护性费用确在当初的估算之中,那么这6个亿是否都是必须花掉的?据称,运营初期公园在硬件设施上花费较多,比如要建游客服务中心、厕所等设施,今后的维护费用将逐步减少,但“森林公园所需人员工资、绿化养护等花费约2个亿”未免令纳税人心里紧张。这6亿之中,有没有大手大脚、铺张浪费的开销?有没有搭车花费的行为?还有哪些费用其实可以减少?有关部门不能不对此多加考虑。

  再退一步说,即使这6个亿都是必须花的,都是精打细算之后的费用,公众也有权知道这6亿是怎么花出去的,是否通过当地人大预算审批并公开。公开是最好的监督,也是公共财政的基本要求。只有在公众的监督之下,公共财政的开支才不会大手大脚。那么,这6个亿具体花在了哪里?只有把明细账公示出来,公众心里才会有一本明白账,进而才会甘愿为此买单。

  事实上,公园免费已成趋势,但在是否免费问题上,决策是有价值取向的。或许,奥林匹克公园免费开放的现实考量在于,鸟巢一度在“民营”手里出现经营困境,由政府直接接管后据称实现了基本收支平衡,目前公园内的鸟巢和水立方亟须聚敛人气并寻找更佳的赢利模式。那么,在奥林匹克公园免费,以“放水养鱼”让鸟巢、水立方等能够实现充分赢利之后,会否再行收取门票费用?但愿这是以小人之心度君子之腹,却是公众的深层次担忧。

  公众的担忧还在于,若鸟巢未能找到可持续发展的运营模式,再出现经营困境,每年7000万元的维护费不足部分亦将由公共财政买单。而公共财政买单就必须对纳税人有个交代,接受公众监督。否则,这种买单就会成为财政支出漏斗,若真如此,还何谈发挥后奥运经济效应?

(责任编辑:齐贺)
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