人民时评:对北京市“十二五”规划请百姓“出招”的建言

李泓冰

2010年05月26日08:55  来源:人民网-观点频道

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  北京放出话儿来,说是该市的“十二五”规划的制定,要采取建言征集前置,使规划编制工作与公众建言活动同时进行。公众既可以对《纲要》中的重大问题提出意见和建议,也可以对75个涵盖全市经济社会发展和城市建设的各个方面的专项规划,提出具体意见和建议。为了便于公众参与,北京市的媒体还将通过短信平台、热线电话、专栏和专版等多种形式征集和刊登公众意见建议。

  这显然是个好消息。

  首都的“十二五规划”,自然是件庄严的、具有法律意义的大事儿。搁从前,甭管是县里的、市里的、省里的还是国家的,小老百姓是没有置喙的份儿的。自有专家、学者和官员们运筹帷幄,我们就只能坐等着被规划了。最多是在规划出来之后,在学习和贯彻之际,发几句感叹,就算有批评,有建言献策,可能也于事无补了。

  所以,现在北京的举措,关键就在于“建言征集前置”,这让人感觉到了某种诚意。细看看,产业布局、优化生态、人口调控、扩大就业、缓解交通压力……都是事关首都发展的重大问题,也是燃眉之急。北京何去何从,最有发言权的是北京市民。所以,把决策权还给百姓,是保障人民“知情权、参与权、表达权和监督权”的社会主义民主的题中应有之义,更是政府放权、广集民智、善用民心的聪明之举。

  然而,这份良苦用心要想收到实效,还有一些问题需要注意。

  目前看来,征集意见和建议是通过媒体和网络的平台,比较便捷,但是,这些平台搭建之后,需要真的有人倾听、有人处理、有人研究。事实上,媒体已经曝光过很多地方政府的所谓便民热线、市长热线属于子虚乌有的幌子,根本无人值守。有的“网上办公”也形同虚设,投诉无门。北京规划征集意见,如果公众参与度较广,那么,对意见和建议的搜集、整理和科学研究以及吸纳,是一个浩大的、科学性很强的工程,希望北京市对此有充分准备。

  另外,要想让公众的参与更广泛、更有效,还要增加信息的透明度,增强对相关信息要素的解释,适时请专家解读规划的要义、各种方案的比较、优劣的分析,等等。否则,民众对前因后果一片茫然,心中一笔糊涂帐,建言也就只能泛泛而谈,就流于形式了。比如,关于北京交流拥堵问题,私家车究竟该不该限制,限行令究竟如何延续,这一条就得公开相关数据,摆出种种方案,让公众有所取舍。像北京的公车究竟有多少?使用效率如何?车辆限行后的作用?私车限制或不限制的后果是什么?公众掌握越多的信息,建言才越靠谱儿。

  再者,建言还得贯穿于规划制定的全过程。这也有赖过规划过程的信息公开和透明,每一步都让百姓看得明明白白,才能不断“插话”、评头品足,而不是一次性征集意见之后,就全是关门会议了。

  北京是首善之区,这桩事儿做得好了,有示范效应,我们乐观其成。

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(责任编辑:齐贺)
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