新民晚报:一诺千金 重在监督

秦楚

2010年05月20日09:34  来源:《新民晚报》

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  本市有关部门和行业自2004年以来,每年都向社会作出加强政风行风建设的“公开承诺”。今年,本市公安等44个部门和行业作出了新的“公开承诺”,并在各大媒体公布,欢迎广大市民参与监督。

  政风、行风的建设,关系着一个城市的繁荣和发展,关系到广大市民能否安居乐业。上海市纠正行业不正之风办公室组织相关部门和行业搞“公开承诺”,可以说功在社会,利在当下,惠在民众。

  “公开承诺”,首先是接受监督的好方式。通过媒体的宣传,无形中提高了接受监督的广泛性,老百姓监督有了根据、评价工作有了准心。公开承诺,也是为了改善民生,方便投资者和市场主体,规范行政行为,深化行政体制改革。大家注意到,今年一些部门、行业的承诺中,有一个亮点是承诺承办时限。比如,一个企业要变更名称、经营期限等,工商部门在各登记注册大厅设有“绿色通道”,可直接办理;网上咨询的,2天内肯定有答复。再比如,税务部门对符合条件的申办开业、变更税务登记等,4个工作日内可办结。还有,公安部门对首次申领第二代居民身份证的,发证时间由30个工作日缩短为20个工作日……像这样,时间就是效率,试想,这将给公众带来多少便利?

  有了这么好的承诺,如何保证承诺兑现?从承诺到践诺,这是一个考验责任心的过程,也是一个培养责任心的过程。承诺容易践诺难,没有强制力,没有监督、没有惩戒机制,恐怕难有承诺的兑现。就此提几点建议:一是要建立严格的监督制度,设置统一的监督电话。对兑现承诺的监督应是全方位的,但主要力量还是应来自社会,对政风、行风,民众才更有发言权。设立统一的监督电话,以方便广大市民参与监督,也才是“欢迎监督”的态度。二是要建立失信惩戒制度。对不能兑现承诺的,要有统一的惩戒处理机制。这样,相关部门和行业做承诺时就会考虑承诺的可行性,并尽量落实内部监督;三是要建立承诺回馈制度,承诺有无兑现,兑现的质量如何,要有民意的回馈,还要有自我说明,要让公众看到“践诺”的进度和结果。

  如何把上海打造成行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一,如何更好地参与世博、服务世博,各部门、行业的“公开承诺”只是开始,从承诺到践诺,只有把握好这一过程的各个环节,把践诺当成关乎公信力的大事来抓,用监督和失信惩戒制度保证践诺,才能真正提升效率、保证公平。这也是上海建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的题中应有之义。

(责任编辑:王毅(实习))
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