人民时评:"晒账本",不仅要晒还要晒明白

鲁平

2010年04月17日00:06  来源:人民网-观点频道

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  3月30日,国土资源部在官方网站上发布了“2010年部门预算”,成为我国第一个公开部门预算的中央部委;截至4月12日,已有35家部委公开了各自预算,中央部委预算公开渐入佳境。

  中央部委“晒账本”,顺应了建设“看得见的政府”的呼声,是对2008年5月起施行的《政府信息公开条例》的落实,也标志着我国在政务公开、扩大民主方面迈出了一大步。

  部委“晒账本”后,社会舆论、网上质疑的声音也存在,比如,说这些账本线条粗、过于专业深奥,只是简单的账目,没有公务招待、购车款项等详单。但是,实事求是地说,从看不到“账本”到看得到,这是一个巨大的进步,彰显了我国在建设透明、责任政府上的决心。

  《政府信息公开条例》明确规定,“需要社会公众广泛知晓或者参与的”、“财政预算、决算报告”等内容必须向社会公开,接受群众监督。但在实际操作中,财政预算,政府日常开支却成了不少地方政府的“秘密”;有的地方,公民提出要公开预算,却被当地有关部门以“涉及国家机密”为由,挡了回去。这次中央部委大范围公开预算,为政务公开做出了垂范,更为一些遮遮挡的地方政府树起了标杆。

  阳光是拒绝权力腐败的最好武器;公开透明能最大程度减少暗箱操作。当前,我国各级政府包括预算公开在内的各种政务公开,和人民群众的要求比,和法律赋予的义务比,还有较大差距。上海财经大学公共政策研究中心,曾对我国31个省级政府财政进行调查,结果表明,在113项调查信息中,公众能获得的信息平均为22项,不到所调查信息的1/5。

  这种信息的不对称,公民知情权不能保障,有效监督相对缺乏,一方面导致了一些群众对政府决策的不信任;另外一方面,在这样的土壤下,也极易滋生腐败。

  当然,公开不是目的。各种政务信息的公开,不仅在于满足群众的知情权,更重要的是通过政务公开,为群众监督创造条件。

  “晒账本”,不仅要晒,还要晒明白。单就各部委公开预算来说,不仅应该明确各项开支花了多少钱,还应告诉公众这些钱是怎样分配的,怎样花出去的,起到了什么效果。

  今年3月,温家宝总理在政府工作报告中明确指出,预算要让人民群众看得懂。这不仅是保障公民的知情权,更是创造条件让公民监督政府,更好地为人民执政。“这笔钱是否该花?有没有起到效果?是否公平合理?”等等,是群众参与民主政治的一种形式。

  如今中央部委的预算已经公开,希望各省市也能揭开各自“神秘的面纱”,见贤思齐,仿效中央部委,将各厅局的预算大白天下。

  同时,更希望后继者不仅“晒帐本”,还能晒出一部通俗易懂的账本,在政务开、民主法治的进程中,不仅迈出一大步,还能留下一串清晰地脚印。

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  中央35部门公开预算

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