长江日报:从天然气爆炸事件反思城市管理

刘敏

2010年03月17日08:15  来源:《长江日报》

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  15日下午,黄浦大街一处天然气管道被挖断引发大火,此事已为市民所知。根据报道,大火现场颇为惊险,火焰腾起,一栋4层楼的民房被烧,千余市民被紧急疏散,黄浦大街整条道路一度瘫痪。

  虽然并未造成人员伤亡,如此惊魂一幕,当街发生,应当算作是一次城市公共安全事故。在这起具体事件中,二环线施工方自然负有一定责任。然而近年来天然气、供电、通讯等地下设施被挖断事故时有发生,就在本次事故之前,有市民反映说,同一地点的水管也曾被挖破,类似事件不断重演,已不是野蛮施工所能解释,也非仅仅是一个意外。

  根据施工方事后说法来看,他们并不知道施工点埋有天然气管道,此前他们请勘测单位对现场进行了探头探测,勘测单位出具的图纸显示该处并无天然气管道。而根据天然气公司的说法,他们两次向施工方递交管网图纸,都被对方拒绝。哪方说法符合真实情况,责任到底谁来承担,需要有关部门进行调查。在具体责任之外,本次事件更暴露出城市施工乃至城市管理方面的问题。

  城市施工不是任意而为,必然有严格的程序,从而避免施工时可能出现的状况。就本次事故来说,二环线工程是武汉重大基础设施建设项目,那么在黄浦大街段开挖之前,地下是否埋有天然气、供电等各种管网,这些管网如何设置,都是可以预先知道,并进入程序的。勘测单位为什么没有探测出天然气管道?天然气公司掌握的管网图纸为什么没有在施工规划和论证阶段递交?事实上,城市地下管网纵横,如果在施工开始之后,每个单位再分别递交自己的图纸,即便不说这是管理上的混乱,至少说明事前的规划和协调程序存在不足。

  根据报道,如果事发地地下3米成排埋下的都是天然气管道,下一步施工就会受到严重影响,究竟是天然气管线改道,还是重新修改设计施工图纸,对二环线进行微调,目前尚无定论。天然气管线铺设在前,这个细节表明,二环线黄浦大街段的规划设计存在考虑不周之处,可以获取到的管网信息,在项目规划和设计阶段并没有反映出来,协调工作并没有做到位。

  水电气等管网铺设与城市建设施工,虽属不同领域,有不同的责任部门,但它们都是城市事务,应被当作一个整体来看待。也就是说,不论哪一个环节或方面出现问题,都应视作是城市复杂系统的运行问题。

  我们并非要放大哪一件具体事情,我们也相信城市管理水平在不断提升,但若每一次施工之前都确实有完备的程序,尽可能把事情想得复杂一些,协调和论证过程尽量周全一些,那么很多挖断、挖破的事故就可以避免。

(责任编辑:贾玥)
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