人民时评:限制“裸体做官”是“画在纸上的高压线”?

 王兰

2009年11月30日15:42  来源:人民网-观点频道

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  “凡配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍或取得国(境)外永久居留权的公职人员,不得担任党政正职和重要部门的班子成员”。深圳市委市政府近日颁布的《关于加强党政正职监督的暂行规定》,对“裸体做官”者的任职加入了限制性条款。

  “裸体做官”是指那些妻儿都移居海外、孤身一人在国内的官员。“裸体做官”现象可能会危害到国家的政治、经济乃至军事安全,同时,也使国家和民族的凝聚力、向心力受到破坏。而且麻烦的是,“裸官”一旦东窗事发,可能难以弥补国家的损失。

  《法制晚报》曾报道,至2005年底,我国约有4000余名贪官外逃,卷走国家资产约500亿美元。总之,“裸奔”已不是个案。在这种情形下,深圳市委市政府出台这一规定,在国内开了监督官员之先河,对预防“裸官”腐败,无疑有着非常积极的意义。

  一是能正视这种官场非正常现象并力求遏制。“裸体官员”,这个贬义色彩浓烈的词汇出现在坊间已有段时日,深圳此举终于使其上升为制度层面,给“一把手”设定了清晰的权力“禁区”,并通过控制权力力求弥补制度漏洞,尽可能地对“裸官”进行防范,将“裸体做官”的危害降低。

  二是在重要环节把关。正职处在权力金字塔塔尖,位高权重,一般掌管着一方的“权、钱、人”,既是权力集中的地方,也是监督的难点,容易成为腐败的“多发地”和“重灾区”。抓住了这个重要环节,防腐反腐就会取得事半功倍的成效。

  三是《规定》第一次对“裸体官员”的仕途投下了郑重的否决票,也为各方开拓了从制度层面探讨“裸体官员”仕途去留的空间。

  从这几点意义上来说,《规定》的出台值得额手相庆。但是,我们也应该注意到,遏制“裸体做官”的危害,还有很长的路要走。

  《规定》应该如何落实?目前已经担任党政“一把手”和重要部门班子成员的“裸体官员”,应该如何处置?组织上怎样才能保证知道谁是、谁不是“裸体官员”呢?“裸体做官”之所以能成为很多官员趋之若鹜的腐败新模式,概因官员的信息不透明。因此,保证《规定》最后落到实处,必须首先落实官员财产申报制度,建立并落实官员家属出国定居申报制度,防止贪官以转移家属出境的方式洗黑钱。

  此外,“裸体官员”设限可不可以进一步扩大?以便更好地杜绝腐败“裸体官员”。从落马的贪官来看,副职官员贪污腐败,为害巨大、影响恶劣的亦不在少数,原陕西省政协副主席庞家钰就一个是“裸体做官”副职的典型。而且,“裸奔”外逃者中也不乏副职。

  好制度还需要公众参与,应该赋予公众对官员和“裸体官员”选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,惟此,“裸体官员”才能无处遁形。

  此外,加强国际反腐合作,编织强有力的国际引渡网,真正断掉“裸体做官”的后路,也是人们的期待之一。

  否则,这项博得喝彩的《规定》,很有可能沦为“画在纸上的高压线”。

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深圳:“裸体官员”不得担任党政正职

(责任编辑:齐贺)
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