“悬赏”举报“小金库”的药方有点偏

　　新京报4月28日刊登了这么一条消息，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展的“小金库”专项治理范围是全国党政机关和事业单位，此次治理工作将持续至今年底基本结束。

　　《实施办法》提出，对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%至5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

　　看了这个“悬赏”办法，真的有点让人失笑，为什么呢？我们知道党政部门的资金来源只有一个地方，这就是财政拨款。一个单位人员工资多少，奖金过少，福利多少，办公费用多少，基本是固定的，即使临时追加的项目也十分清楚，是多少就是多少。其它他们一不承担收费项目，二没有收税任务，怎么能有结余的钱留作“小金库”呢？如果有，或者经费花不完留作了单位“小金库”，这都是财政预算的问题（年终花不完上缴财政是基本常识），或者是财政检查不严和财经审计走形式的问题，正是财政部门的失职才造成了“小金库”，要查当从财政部门查起，是他们纵容了党政机关的“小金库”泛滥，乱支了纳税人的银子。从这个意义上说，这个药方开错了地方，要查先查财政部门怎么多支给他们的，使很多党政机关得以建成“小金库”。

　　再看事业单位，我们知道，事业单位一种是全额拨款事业单位，一种是差额拨款事业单位，一种是全部自收自支单位。第一种事业单位经费来源和党政机关完全一样，如果出现“小金库”，还是财政部门的问题，板子应该打到财政部门身上；第三种单位人家经费全部自收自支，钱多是人家的，钱不够花他们就得饿肚子，多少与财政无关。至于一些有收费项目的一些事业单位，每收一笔钱都应该有单据，有项目，该上缴就必须上缴。如果私自设立“小金库”自己存留不上缴，就是贪污问题，而非“小金库”，应该教司法部门处理。因此对他们来说，清查小金库的药方还是开错了地方，药不对症；那么第二种事业单位呢？他们一有部分财政拨款，二有收费项目或其他创收项目，问题比较复杂。但再复杂也是可以监控或检查的。比如他们每年的收费或创收究竟有多少，财政审计部门应该心中有数，财政拨款也应该“保吃”而不至于“饿死”。如果他们就是个肥猪，我们还宁给他们填，那就是财政的问题。一起码可以说我们审计不清，二可以说我们财政不明，三可能有人以此牟私利。总归有财经纪律问题、财政预算问题、审计问题，甚至贪污腐败问题，账还是不能算在“小金库”上，药方还是开的不对。

　　当然了，“小金库”问题不但在很多党政机关、事业单位存在，而且严重存在。比如有的公款吃喝、公款送礼、公款分赃、公款旅游、公款出国等等，就是从“小金库”开支的，很多的官员腐败也是“小金库”惹的祸。“小金库”问题已经严重破坏了国家的财经纪律，成为腐败的温床。不过我还是认为，“小金库”问题已经不是私留一点钱私花的问题了，它已经成为一种腐败，一种变相贪污，一种官员的“私房钱”。“小金库”问题已经不是查不查的问题，而是应该坚决清除的问题，尤其是对有关责任人，一定不能手软，该处分就处分，该法办就法办，不采取强硬措施，“小金库’问题只能是“割韭菜”，割了一茬还会长出新一茬。