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学者:对行贿官员,也要建查询档案
邵道生
  2006年05月11日20:58 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

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  按照最高人民检察院的统一部署和要求,检察机关在2005年底前将建成涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统,2006年1月1日正式对外受理查询。显然这对深入开展反腐败来说无疑是件好事,很得民心,亦深受社会的欢迎,因为在过去的反腐败斗争中,我们的社会有一个“重打击受贿者,轻打击行贿者”的倾向,为此,我们的社会付出了相当沉重的代价,使我们的社会不得不将“打击商业贿赂”作为一项“专项斗争”来抓。

  不过,依笔者多年反腐败的体会来说,对行贿商人,要建查询档案,而对那些行贿官员呢?我想,也应该建立查询档案。为什么?

  就行贿的性质来说,行贿商人和行贿官员本质上是一样的,从刑法上来说并没有本质的不同,谁也没有说过行贿商人的行贿要比行贿官员的性质更为严重,因而要建立“查询档案”这样的“特别措施”,因而就对行贿商人和行贿官员的措施来说,两者应该是被“一视同仁”的。就行贿本身的“行贿对象”来说,行贿商人和行贿官员亦是一样的,一个是商人将有权有势的权力者“拖下了水”,而另一个则是将自己权力系统内的比自己更有权力的权力者“拖下了水”,其“后果”同样是很严重的。

  就行贿商人和行贿官员的危害性来说,虽然从面上来看行贿商人的面要比行贿官员的面更加广一点,然而就某些“点”来说,在某些地区行贿官员几乎达到了“全军覆没”的程度,泛滥的程度更广,一点都不能小视行贿官员行贿的危害性。

  就我们社会对行贿商人和行贿官员的态度来说,我认为对行贿官员应该比行贿商人更严一点。为什么?行贿官员是国家公务员,受党和社会的教育很多,其觉悟、境界应该比商人高一点,然而他们却是知法犯法,所以对他们的措施应该多一点、严一点,对行贿官员建立“查询档案”是在情理之中。

  就我们社会对行贿官员建立“查询档案”的现实性来说,似乎更为必要,为什么?因为即将到来的是全国开展的省市县级的、带有“减人”、“减层”、“减线”的“三减改革”性质的“换届”工作,这对每一位权力者来说都是至关重要的“大事”,在贪污腐败、跑官卖官现象还没有得到彻底治理之前,出台对行贿官员“查询档案”的制度就很具有现实的意义,如今有些官员最怕的就是这类性质的“记录在案”,一旦大名在这类黑名单上,升官恐怕也就无望了。

  当然,我也知道,尽管从理论上讲建立对行贿官员的“查询档案”并不是一件难事,然而要让我们权力系统接受、建立这一制度却是一件非常难的难事,为什么?因为中国社会“官本位”太根深蒂固的了,在不少地方对行贿官员的态度一直是停留在“警告的水平”上,所以在有的行贿官员“全军覆没”的地方经常会出台一些诸如“行贿五万元不作处理”的、违反党纪国法的“保护性措施”,而我希望社会建立对行贿官员的“查询档案”制度则具有拒绝人情、拒绝“官官相护”、拒绝腐败的特点,传统的官场陋习与理性的制度要求之间相差太大,不过,尽管如此还是作为自己的“一家之言”,供“有关部门”在如何“从严治党”的制度建设方面作一个参考。

来源:人民网—观点频道 (责任编辑:陈城)
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