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学者:我们对"腐败分子受审高峰期"准备好了吗?
邵道生
  2006年04月18日20:43 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

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  无论从十六大后中纪委颁布的各种文件和各部委采取的各种反腐举措来说,无论是从包括位高权重的省部级在内的腐败分子实际受审的人数来说,认为现在是“腐败分子开始进入受审的高峰期”是有科学依据的。

  关键是我们的社会对这个“腐败分子受审高峰期”的到来是不是准备好了?

  笔者是研究国民心态的,根据我的研究,我们的社会对此并没有作好相应的准备,相当一部分领导在这个问题上的社会承受能力是不怎么强的,有的心态甚至可以说是“相当脆弱”的。如,我们对刑事犯罪团伙可以采取非常严厉的打击措施,然而对于腐败团伙(“窝案”和“串案”)却采取“慎之有慎”的打击,通常只是对腐败团伙“头子”采取必要的措施,尽管在触犯《刑法》这点上两者并无多大的差别。再如,我们对刑事犯罪分子采取的是严惩不贷、一网打尽的态度,然而当一些地区腐败现象严重、大大小小的位高权重的领导几乎“全军覆没”时,一些领导往往会出台“五万元以下不予追究”的、完全违反刑法规定的、对“小腐败官员”十分有利的“保护性政策”。又如,《南风窗》4月上半号发表了一篇题为“职务犯罪为何减免刑过半”的文章,公布了2001年以来广西各级提起公诉的职务犯罪案件适用缓刑判决的比例呈逐年上升的一组数字:2001年为41.1%,2002年为44%;2003年为64.4%,2004年为65.3,2005年高达67%。此数字印证了检察系统最权威的机关报――《检察日报》不久前的疾呼:“对贪污受贿、渎职受贿、渎职侵权等职务犯罪适用缓刑和免予刑事处罚过多、过滥已成为一个严重的社会问题。”

  所以,当我在谈新世纪是“腐败分子开始进入受审的高峰期”时,并非高枕无忧式,而是清楚地看到有以下四个问题“困扰”着这个“高峰期”的到来:一是还有相当一批腐败分子还没有“捉拿归案”,广大民众期盼强烈;二是社会还在继续滋生着新的腐败生长点,还会不断产生新的腐败分子;三是即便是对已经受审的腐败分子一些地方所采取的“对策”亦并不是令人很满意的;四是有些地方表面上反腐败搞得轰轰烈烈,然而实质上却是认认真真地“走过场”,群众意见仍然是很大。所以,如果上述这四个问题不认真解决的话,那么 “巩固、发展‘贪官受审高峰期’ ”这个美好愿望就是一句空话,要巩固、发展十六大以来好不容易取来的反腐形势也将很艰巨。

  关键是什么原因使我们的社会没有“足够的准备”去“迎接”这个“腐败分子进入受审高峰期”的到来?原因自然很多,就一些领导存在的深层次社会心理承受能力来说大致有以下几个(本文这次只探讨这个问题)。

  第一,莫名其妙的“忧虑情结”在作怪。腐败分子抓得多了,给人以天下乌鸦一般黑的感觉,就会损害党的形象,给党脸上抹黑,会否定社会主义的优越性,有些地区的领导能少抓就少抓,能不抓就不抓,反腐败缺乏主动性,推一推就动一动,不推就不动。这些人认识不到正是腐败才真正是在给党脸上抹黑,才严重影响党的形象,他们不知道只有反得彻底、反得干净,只有除恶务尽,共产党的威信才会更加提高,共产党的形象才会更加伟大。

  第二,“腐败有益论”在作怪。有不少领导对腐败就是恨不起来。有些地方领导从心底里就认为腐败是当今经济快速发展的润滑剂,腐败是社会正常经济生活的一部分。他们还认为:“企业以行贿换取市场准入、节约等待成本、是一种高效率的投资”,这就是说,正是由于腐败的存在,一些原本办不成的事情才得以办成,这在客观上也促进了经济的发展。有的人甚至认为:“腐败和贿赂成为权力和利益转移及再分配的一个可行的途径和桥梁,是改革过程得以顺利进行的润滑剂,在这方面的花费,实际上是走向市场经济的买路钱。”既然腐败有如此之好的“功能”,对腐败分子往往就网开一面。

  第三,“领导的特权意识”在作怪。多年盛行的官本位意识强化了当官的“特权意识”,因而缺乏“在法律面前人人平等”、“在宪法面前人人平等”的现代法制观念。腐败分子是什么人?很简单,腐败分子是触犯了党纪国法的犯罪分子,因而从这个意义上讲,他们与刑事犯罪分子并没有什么不同,根本不应该“享受”刑事犯罪分子“享受”不到的待遇。然而在相当一部分领导观念中并非是这样的想法,他们仍将腐败分子看作是“自己的同志”,是“自己人”,因而对他们触犯党纪国法是“情有可原”,尤其是遇到自己领导的地区有“大量的腐败分子”出现时,往往会制定出一些“走了样的、与党纪国法背道而驰的政策”,什么原因?当官的“特权意识”就是其中的一个很重要的原因。若这个问题不解决,那么它也会妨碍“腐败分子进入受审高峰期”的巩固和发展。

  第四,对官场“关系网”的恐惧心理。在不少地方盛行“四张关系网”:“权力关系网”、 “人情关系网”、“金钱关系网”和“家族关系网”。从某种意义上说“腐败分子受审高峰期”的到来亦是对这“四张关系网”的沉重打击,然而从另一层面来说,这“四张关系网”亦是妨碍巩固和发展“受审高峰期”的重要社会心理障碍,现实的反腐败斗争也的确如此,在有些地区每当“双规”一个“腐败嫌疑人”,“四张关系网”就会铺天盖地般地“网”过来,职务犯罪为什么减免刑会过半?恐怕也有这“四张关系网”的“功劳”。

  总之,进入新世纪之后“腐败分子开始进入受审高峰期”固然是在反腐败斗争大好形势的一个表现,但是,笔者认为还远远没有达到欢跳雀跃、庆功的程度,它仅仅是“开始”, 对“胡温新政”来说,这也只是迈了“万里长征的第一步”,巩固和发展这个“开始进入受审高峰期”仍然是任重而道远。

来源:人民网 (责任编辑:李灿灿)
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