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| 腐败:从“散兵游勇”走向“集团作战”? |
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| 网友:陈名重 |
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无论买官卖官的行贿受贿,还是官商勾结的权钱交易,大都是躲在阴暗角落里的见不得人的个人之间的活动;一些串案窝案也都是牵一发而动全身,拔出萝卜带出泥而被一个连一个地揭露出来的。反腐的力度在不断加大,腐败者也在不停地变换手法,像病毒一样产生新的变种。贵州省金沙县煤炭管理站龙凤验票处,从领导到职工达30人集体下水,有领导、有组织、有制度地与运煤车司机勾结,共同大肆侵吞国家税款,目前已拘留9人,扣涉案车辆10余辆。
金沙县是产煤大县,县煤炭管理总站作为税务部门的代征代扣单位和地方政府的规费征收部门,在煤炭主产乡镇设立了10多个验票处负责收取煤炭税费,龙凤验票处就是其中的一个。这个验票处是全县第二大税费征收点,每天成百上千辆运煤车在此通过,日均收取税费达40多万元。该验票处主任杨德刚与两位带班副主任商谅,一般30至40吨的煤车按规定应交税费千元左右,只要交了300至500元好处费就可放行,煤车司机自然是乐而为之。这位杨主任并在全体职工会上制定了“好处费”的处理和分配办法。确定了好处费的记帐员、现金保管员和职工代表,并明确规定,每次交接班时三人对帐互为监督;职工以出勤考核作为分配依据,领钱时不问多少,也无需签字。为了不暴露黑幕,煤车交了好处费后即派人骑摩托打前站,护送逃税煤车,发现稽查人员即用手机通知煤车藏匿,还规定在收取的好处费中,提出一定数额的“风险金”,作为事发后对煤车罚款的补偿。这套制度可谓是天衣无缝的,对非法捞钱的财务管理、监督机制、风险意识是何等严密、何等完善啊!
这种违法制度化的腐败新变种,对我们的反腐斗争有些什么启示呢?
首先,它给我们发出了一个严重信号:腐败现象正在开始从“散兵游勇”走向“集团作战”,从“无序状态”走向“有章可循”。这种腐败新变种因利益均沾,把全体职工捆绑在一起,又有严密的黑制度,违法捞钱、腐败起来就是特别厉害的,更增加了查处的难度,毁掉的是某个政府机构的整体,因此反腐机关必须把这种腐败扼杀在萌芽状态中,而且在处理上要依法从重。
第二,也是更为重要的,违法捞钱制度化的腐败,金沙县龙凤验票处已经操作很有些时日了,长期没有任何人去监督它,只是因为有人匿名检举,一查就查出了大问题。现初步查出违法捞钱的金额虽达40多万元,这样大的税费征收点,这个数字恐怕只是冰山一角吧!全县其余的十多个验票处又如何呢?难道它们都是清水衙门吗?还有那全省、全国千千万万的煤炭管理站验票处又是怎样在验票?还有那到处可见的公路收费站,又是怎样在收费?据报道有一个公路收费站的收费员每月的收入就达8000元,这样的高收入是正常的吗?这些当然都要用事实来说话,但是不得不引起人们的警觉,不得不把这些被人们遗忘了的腐败角落纳入反腐斗争的视角,不得不严加监督和清查啊!
第三,既然煤炭验票处为了违法捞钱,能够订出那么严密的制度,这些验票处和公路收费站的上级管理部门,为何就不能反其道而行之,以其人之道还治其人之身,制定出相应的制度严加管理和监督呢?如果做不到这一点,至少说也是在腐败现象面前甘拜下风了;如果不愿意做到这一点,不客气地说,这就是同流合污了。
任何腐败新变种,最多只不过是增加了抗药性而已,同样逃不脱灭亡的命运。高致病性禽流感也是在产生变种的,曾几何时,现在对付它的新疫苗不是已经研制成功了吗?我很赞成一位网友的主张,如果用防治禽流感那样的精神来反腐败,形形色色的腐败现象都将是不堪一击的。
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