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“好几个三峡”的钱都是谁的钱?
网友:刘以宾
  2005年03月17日08:47 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  媒体报道:在今年的全国政协小组讨论会上,曾身居电信行业要职的杨贤足委员就一种现象提请国家高度重视:“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费,其浪费数额相当于建几个三峡了。”

  就象水管严重跑冒滴漏总会有水源一样,这浪费掉的值“几个三峡”的钱也总该有个“出处”,它们究竟是些什么钱、谁的钱呢?

  国家是两个最大的电信运营商的重要股东,故可认为一部分“国资”被浪费、流失了。国资又是从哪儿转化来的?假如纯系财政直接投入,便有理由认为广大纳税人乃至全国人民的钱被浪费了,而这笔数额巨大的资金也许可用在更合适的地方,尤其中国还不富裕,还有太多的贫困人口需要救助,有太多的公共设施、社会保障项目存在着“欠账”。

  这些被浪费的钱也许系由银行贷款转化而来。即使电信从来不发生贷款“呆滞”,仍可认为部分银行贷款转化成了浪费;也许一部分形成的是潜在的呆滞,一部分则直接成为拖欠。按一般情况,电信贷款主要来自于国有商业银行,而国家财政直接大笔“冲销”国有银行呆坏帐又是众所周知的事。说到底,由银行贷款转化成的浪费,同样有理由被认为是属于全体人民的财富。

  这些被浪费的钱,也许仅仅冲抵了电信自身的经营利润,浪费因此被掩盖。假若如此,也许更值得深思:值几个三峡的钱被浪费之后,电信居然还能有如此丰厚的盈利,只能说明该行业利润率高得实在离谱。这些超额利润,要么来自垄断背景下严重不合理的定价,要么来自这样那样的“霸王条款”。总之,“羊毛出在羊身上”,只能是广大消费者的钱。

  值“几个三峡”的钱被白白浪费的现象假如放在规范的市场经济国家,简直是无法想象的。理由如下:其一,作为投资者、经营者,无论从个人利益还是规避责任风险出发,都不会容忍这样的浪费;其二,在社会平均利润率基础上,任何行业、企业的经营利润都经不起这样的巨大浪费,或者说,企业生存发展的内在要求,无法认可这样的浪费;其三,规范的公司治理结构下的一系列管理规章、财务制度,无法“通过”这样的浪费。

  由此联想到前些年某些银行不计成本大铺摊子、乱设网点的现象:由于上级对下级的考核主要是存款规模,甚至由此形成一种“以存款论英雄”的经营文化,作为下级单位,在成本核算、成本控制方面难免出现盲区。在当时的背景下,即使中央银行三令五申不准大铺摊子、乱设网点,想来也未必管用。

  按说,在规范的市场经济条件下,即使没有防止重复建设、投资浪费的国家法令和行业法规,投资者、经营者充分的“市场理性”、“经营理性”也决定了任何企业不会出现违反情理的重复建设,更不会出现“惊世骇俗”的巨大浪费。即使由于判断偏差、决策失误而出现浪费,也会被限制在“偶然”状态以及可被“理解”的数量之内。

  鉴于上述分析,笔者以为,杨委员开出的借鉴市场经济发达国家经验、将防止重复建设写入电信立法的“药方”未必能治到“病根”上。假如不解决浪费无人真正心疼、投资决策风险责任“主体”不清、政府与市场的关系边界模糊、公司制度存在严重缺陷等一系列问题,抑或说不根治“自我约束乏力症”和“经营理性缺失症”,仅仅靠电信法也许无法管用。到头来,也许会有更多的“三峡工程”被浪费掉。

来源:人民网 (责任编辑:刘茵)
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