甘肃省搞了一个《非公有制企业评议政府工作报告》，与以往不同的是，这份集结着4000多家非公企业对甘肃省14个市、州政府和39家省属职能部门评价的《报告》，不是出自政府之手，而是出自完全独立的第三方———兰州大学中国地方政府绩效评价中心，一个学术性的中介机构。对第三方评价政府工作绩效这个创举，笔者用“理性”、“科学”、“客观”、“开放”四个关键词，概括其“独立”价值。

　　理性。过去的官方绩效评价，无论是上级评价，还是部门间互评，主要参照系掌握在官方，结果也在官方，更像“体内循环”。这种评价易流于形式，结果易失真，也经常存在报喜不报忧，互相遮丑护短等现象。引入第三方评价，尽管结果可能不会让官员们皆大欢喜，但更接近于实际。如此，有利于官员认清自我，看清差距，符合现代社会权力运行规律，符合公众对现代政府的利益诉求，是政府相信公众、相信民间判断力的理性选择。

　　科学。对于政府绩效评价，由专业人士组成的第三方，与官方相比具有人才、理论和学术优势，其评价过程和评价结果也会更科学。兰州大学为此专门组织专家学者论证，着眼于职能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政、政府创新等方面，分设了60多个指标，采取的是调查问卷和实地调查等评价办法，对市、州政府和省属职能部门工作进行测评。显然，这样的程序与办法，较过去那种“是否满意”的单一指标设计，更为科学合理。

　　客观。俗话说，旁观者清。对于政府工作，第三方就属“旁观者”，从根本上杜绝了“既是运动员又是裁判员”的评价弊端。客观的立场、科学的手段，有利于保证评价结果的客观性。如何保证客观结果客观公正地延递到公众手中？甘肃省政府秘书长程正明表示，《报告》报请省政府主要领导阅处后，将不作任何修饰地向社会公布，欢迎社会各界监督。   开放。管理公共事务的属性，决定了权力运行应是开放的，监督与评价也应是开放的。第三方评价政府绩效的办法，可以获得较为广泛的民间基础，更容易得到全面的意见和公众的认同，是政府开放性的具体体现。甘肃的探索，为我们建立阳光政府、法治政府、诚信政府打开了一扇窗户，公众籍此对政府的进一步开放，也有了新的理解与期盼。这同样是建设社会主义政治文明应有之义。

　　当然，世界上从没有十全十美的办法，“第三方”评价政府的探索也不例外，也肯定存在一些弊端，也会有人担忧“第三方官僚与腐败”等问题。但笔者认为改革中的问题，只有在发展与改革中完善与解决。不管怎么说，瑕不掩瑜，具备“理性”、“科学”、“客观”、“开放”特征的“第三方”评价体制，利于打破官场封闭，启迪“官念”更新，值得推广与借鉴。

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　　甘肃省政府委托第三方独立评价政府绩效