若无市委书记批示,强拆副区长能否获刑11年?

梁江涛

2010年06月02日09:48  来源:人民网-观点频道

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  安徽阜阳,一个土地开发项目中,开发商与业主无法达成补偿协议,双方僵持不下。这场拉锯战,因政府公权力的介入而失衡。业主的房屋被违法强拆,一名业主服毒自杀。事后,授权强拆的一名副区长被问责,他同时被查出收受了贿赂。今年4月被判刑11年。暴力拆迁事件中,鲜有官员被问罪。此起事件被认为是“开先河”之举。(6月1日新京报)

  近年来一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中,以血抗争的恶性事件时有发生,社会反响强烈,如何运用法律制度保障人民群众的切身利益成了最需要解决的问题之一。现在终于看到有官员为强拆付出了代价,“滥用职权罪”这一罪名也为强拆问责而用,其破冰意义值得肯定。但是,仅有一名领导级官员因强拆受到刑究,其中也有一定的偶然性。

  最大的偶然性就是“老大”的批示。当“强拆逼人自杀”的消息传到正着力于重塑阜阳形象的市委书记耳中时,他立即批示,“由市纪委和市建委派员对拆迁过程的合法性进行调查”。其次是在后来的案件升级和调查中,涉及到所有大小官员无一人与副区长曹颍章共同担责,所有人都将责任推得干干净净。试想一下,如果没有主要领导的批示,反腐部门不介入其中,这起强拆案件很可能以工作失误、集体担责而草草了结。

  令人不解的是,曹副区长竟然能在谁也“不同意”强拆,所有会议都未能通过强折决定的情况下,就将钉子户的房子给强拆了!他到底是如何操控具体承办部门和执法队伍的?为什么对执行者不予追责?一场由强拆导致的血案只是曹副区长“一个人的战斗”,这可能吗?是否存在“牺牲”曹副区长一个人而保护一批官员的情形?而事后有几个官是调动了岗位又意味着什么,确实耐人寻味。

  此案的偶然性警示,对官员决策、参与强制拆迁的决断程序应更加明确,问责节点应予提前,等到发展血腥事件再来问责,为时晚矣。应尽快通过出台新的“征收条例”,规范与制约拆迁主体的行政权与司法权,以法定程序明确所在地行政负责人签字才能实施强制执行,所有参与讨论者与实施者都应负相应的责任,不能因为追究了滥用职权的负责人就免除执行者的责任,每个程序都有相应的具体法律责任。还需更多地发挥社区功能、吸纳社会力量参与以及园桌会议共同协商等机制与方式,妥善解决拆迁户提出的合理诉求。只有在拆迁管理工作中敬畏法治,依靠法治,才能维护公民合法权益与社会和谐稳定。

(责任编辑:张玉珂)
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