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南国早报:“富和尚”为啥舍不得“破袈裟”?
■安徽 蒹葭
  2005年04月20日09:03 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  安徽省无为县自1992年以来,相继被省和国家列为重点贫困县加以扶持。2002年3月,国家再度将无为县列为全国扶贫开发工作重点县。然而,2002年该县生产总值却高居全省61个县之首,财政收入位列全省第三。一位省直部门领导直言不讳地感慨道,“如果连无为都是贫困县,那恐怕安徽所有的县都是贫困县”(据《安徽日报》4月19日报道)。

  经济强县的头上却戴着一顶“贫困县”的帽子,就好像一个人衣冠楚楚,却又蓬头垢面一样,给人一种极不协调的感觉。这种怪诞现象的出现,值得我们对现行扶贫政策加以反思。

  一是扶贫政策在技术层面上存在漏洞,导致在某种程度上产生滞后和不切实际。目前,我国国家级贫困县的确认大体上是5年一个周期,5年前认定的贫困县要在5年后才能确定是继续扶贫还是予以脱帽。但是,现代经济发展的速度很快,各地经济建设与发展状况日新月异,5年的周期显然过长,不能准确反映当地经济实际状况。拿无为县来说,1991年遭受特大洪涝灾害,绝对贫困人口一度达到36万,贫困发生率高达27.4%,当时被确定为贫困县,是符合实际的。可近几年,无为县发生了很大变化。到2002年时,该县生产总值达47.68亿元,高居全省61个县之首,财政收入达2.97亿元,位列全省第三。这时候仍然被列入贫困县就让人难以理解了。有关部门应该根据当地经济发展现状对是否继续列入贫困县进行重新讨论,并及时调整。

  二是现实利益的驱动让贫困县不思进取,自甘“落后”,甚至以被列入贫困县为荣,不愿主动摘去“脱困帽”、依靠自己的力量来消除贫困。按照政策规定,国定、省定贫困县可以获得扶贫资金,享受一系列优惠政策。以无为县为例,1994年以来,全县累计争取使用各类扶贫资金12.6亿元,平均每年超过1亿元。还享受包括农村九年义务教育“两减免”、农业“两减三补”等各类资金的优惠政策。甚至连公安干警的警服、计划生育专用车等,都由国家无偿赠送。可见,贫困帽的含金量是很足的,一些原先贫困但后来已经脱困的县因此不愿意主动放弃送上门的好处,而是心安理得地接受本不该继续享受的帮助。

  笔者认为,现行国家扶贫政策应该与时俱进,从政策制定的理念上加以更新,树立“帮扶励志”的指导思想,既发扬社会主义制度优越性,加强对贫困地区和人口的救助和帮扶,又加强政策和舆论导向,大张旗鼓地反对不思进取和“等靠要”思想,引导贫困地区和人口自立自强奋发进取。同时,要对现行扶贫政策加以不断完善,从技术操作层面上予以改进,加强动态跟踪管理,及时准确地掌握贫困状况和扶贫开发工作情况,以消除“富和尚”舍不得“破袈裟”的怪现象继续出现。

来源:南国早报 (责任编辑:陈阳波)
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