人民时评:政府晾晒的预算之类真不是啥"国家秘密"

朽木

2009年10月29日00:23  来源:人民网-观点频道

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  广州市财政局日前在其官方网站上公布了该市114个政府部门的预算,并可供市民下载。此举不仅受到广州市民的高度关注,也理所当然地引起全国舆论界的广泛关注。

  人们关注它,首先因为它是新闻,是“国内第一”,别人此前没做过。事实上,政府能将这么多部门的预算一股脑儿兜底掉地公之于众,的确是件大事情。这里面的难度是不言而喻的。它不仅要求每个部门都要做好扎实的基础性工作,出不得差错;同时要求全市做好统筹工作,不能顾头不顾尾,不能顾此失彼。此外,显见的是,只要公布了,就得接受群众监督,就得接受时间的考验,就得接受来自方方面面的质询。正是在这些意义上,我们说,此举受到广泛关注和好评,理所当然。

  不仅如此,在我们看来,此举还有更深层的意义,即,它毫不客气地撩起了此前关于“预算”之类是“秘密”的面纱。人们都熟知,在多少年里,政府的财政预算是要上红头文件的,红头文件上是要打上“秘密”,甚至“机密”、“绝密”字样的,常人根本不可得窥也,一副高深莫测的样子,哪能公开呢?

  到底能不能公开?现在清楚了,根本就无须“加密”。因为,说千道万,有一个根本原因,这就是,政府预算,算的是政府的钱,而本质上算的是人民群众的钱,算的是纳税人的钱。地方财政,说得直白一点,不过是人民群众合伙请的“大管家”。换言之,这钱这预算的主人是人民群众。而多年来,主人就一直被蒙在鼓里,主人有多少钱,钱该怎么花,“账房先生”就是守口如瓶,从不走露一点“风声”,搞得很神秘。现在想想,真的挺有趣的,有什么嘛。这回广州市公开了,看天上会捅出一个窟窿不?

  为民也好,亲民也罢,首要的是信民。只要不是真的“国家机密”,就应大大方方告诉人民群众。其一好处是加强互信,其二好处是加强监督,让“主人”说三道四,不令决策有误。这,真的没有什么好怕的。

  说没什么好怕的,也不尽然。说句实话,账目公开,预算公开,会对政府提出更高要求。比如这回,就有舆论在赞扬广州做法的同时提出意见,认为预算中并未涉及公车消费、公款招待、公款出国等项目,这就是缺憾,当然也是缺陷。这些,恰是人民群众关注的,你不列进预算,说明你不准备花“三公”款项,真的吗?再比如,有预算公开,有没有检查公开、决算公开、审计公开,按说,这些,也是构成“政务公开”、“财务公开”的重要环节,同样“保密”不得,遮掩不得。

  公开相对保密而言。我们呼唤公开,并不是说,该保密的也不再保密了。恰恰相反,关涉国家利益的军事秘密、经济秘密、财政秘密、政治秘密、技术秘密等等,绝对应当高度保密,丝毫放松不得,马虎不得。这,也是毫无疑问的。

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